(汕头市人民政府（fǔ）令第114号)
《汕头市城市低收入家庭（tíng）认定办（bàn）法》已经
市 长
二○一○年四月七日
汕头市城（chéng）市低收（shōu）入家庭认定办法（fǎ）
第一条（tiáo） 为规范城（chéng）市低收入家庭的认定管理，促进解决低（dī）收入家庭（tíng）的住房救助、医疗（liáo）救助、教育（yù）救（jiù）助等社会救助事业的发展，根据有（yǒu）关法律（lǜ）、法（fǎ）规，结（jié）合我市实际，制定本（běn）办法。
第二条 本市行（háng）政区域内城市（shì）低（dī）收入家庭（tíng）的认定（dìng）管理适用本办法（fǎ）。
第三条 凡家庭（tíng）成员均具有本市户籍（jí）的城市（shì）居民家庭，可（kě）以（yǐ）在申（shēn）请住房救助、医疗救助、教育（yù）救（jiù）助等社会救助时，申请（qǐng）认定为城市低收入（rù）家庭。
前（qián）款所称的家庭成（chéng）员是（shì）指具有法定赡养、抚（fǔ）养或者扶养关（guān）系并共同生活的人（rén）员。
第四条 城市低收入（rù）家庭的认定管理遵循公正、公平（píng）、公开的原则。
第五条 市（shì）民（mín）政部门负责本市城（chéng）市低收入家庭的认定（dìng）管理工作，组织实施本办法（fǎ）；区（县）民政部门（mén）以（yǐ）及街道办事处、镇人民政（zhèng）府负（fù）责（zé）本辖区（qū）内城（chéng）市低收入家庭认定的具体管理和审批工作；社区居（jū）民委（wěi）员会可以根（gēn）据街道办事（shì）处、镇人民政府的委（wěi）托，承担城市低收入家庭认定的日（rì）常（cháng）服务工作。
发展和改革、财政（zhèng）、住房和城乡建设、房管、物（wù）价、统（tǒng）计、公安、人力资源和（hé）社会保障（zhàng）、税务（wù）、工商行政管（guǎn）理等部门以及金融机构（gòu）、工会组织等单位，按照各自职责（zé），共同（tóng）做好城市低收入家庭认定工（gōng）作（zuò）。
第六条 各级（jí）人民政（zhèng）府应当（dāng）采（cǎi）取措施（shī），加强（qiáng）城市低收入家庭认定工作机构建设，配备必要（yào）的工作人员并提（tí）供经费（fèi）保障。
街道办事（shì）处（chù）、镇人民政府应当采（cǎi）取调（diào）配（pèi）、招（zhāo）用等形（xíng）式（shì），配备必要的工（gōng）作人员。
第七条 金平区、龙（lóng）湖区、濠江区的城市低收入家（jiā）庭认定（dìng）标准，由市民政（zhèng）部门会（huì）同同（tóng）级财政、统计、物价、住房和城乡（xiāng）建（jiàn）设、房管（guǎn）、人力（lì）资源（yuán）和（hé）社会保障等部门拟定，报市（shì）人民政府（fǔ）批准后（hòu）执行；澄海区、潮（cháo）阳区、潮（cháo）南（nán）区、南澳（ào）县的城市低收入家庭（tíng）认定标（biāo）准，由区（qū）（县）民政部门会同同级财政、统计、物价、住房和城乡建设、房（fáng）管、人力资（zī）源和社（shè）会（huì）保障等部门拟（nǐ）定，报本级人（rén）民政府批准（zhǔn）并报市（shì）人民政府（fǔ）备案后执行。
第八条 制（zhì）定城市低收入家庭认定标准，应当遵循适应（yīng）当地经济和社会（huì）发展水平、满足城市居民基本生活需求的（de）原则，结合不同救（jiù）助项（xiàng）目需（xū）求（qiú）和（hé）家庭支付能力，统（tǒng）筹考虑（lǜ）居（jū）民（mín）人均可（kě）支（zhī）配收入（rù）、居民最低生活保障标准、最低工资（zī）标（biāo）准、住房保障和其他（tā）社会（huì）救助等因素。
制定现行的城市低收（shōu）入（rù）家庭认定标（biāo）准，可（kě）以按照当地居民（mín）最低生活保障标准的（de）1.5倍左右作为参考。
第（dì）九条 城市低收入家庭认定标准实（shí）行（háng）动态（tài）管理，由市人民政府和（hé）区（县）人民（mín）政（zhèng）府每年向社会公布一次。
第十条 城市低收入家庭的收入核定主要包括家庭收入和家庭财产（chǎn）两方面。
前款所称的（de）家庭收（shōu）入（rù），是指自（zì）提出（chū）城（chéng）市低（dī）收（shōu）入家庭认定申请当月（yuè）的前（qián）6个月内，家庭成员拥有的全部可支（zhī）配收（shōu）入，包（bāo）括扣（kòu）除缴纳的个（gè）人所得税以及个人缴纳的社会（huì）保障支（zhī）出后的工薪收入、经营性净（jìng）收入、财产性收入和转移性（xìng）收入等；所称的家（jiā）庭（tíng）财（cái）产，是指家庭成员拥有的全部（bù）存款（kuǎn）、房产、车辆、有（yǒu）价证券等。
第十一条（tiáo） 家庭成员依法（fǎ）获得的以下收入不计入家（jiā）庭收入：
（一（yī））优抚对（duì）象抚恤金、补（bǔ）助金、立（lì）功（gōng）荣（róng）誉金（jīn）和护（hù）理费；
（二）城市（shì）义（yì）务兵家（jiā）庭（tíng）优待金；
（三）计划生（shēng）育奖励与扶助金；
（四）见义（yì）勇为奖（jiǎng）励金；
（五）市级以上劳（láo）动模范离退休后享受的（de）荣誉（yù）津贴（tiē）；
（六）政府（fǔ）和社会给予（yǔ）的教育奖（jiǎng）学金（jīn）、助学金、寄宿（xiǔ）生生活补助（zhù）费；
（七）政府和社会给予（yǔ）的（de）医（yī）疗（liáo）救（jiù）助金（jīn）；
（八（bā））工伤保险待遇以（yǐ）及社会保险经办机构发（fā）给的非（fēi）因工死（sǐ）亡人员的丧葬（zàng）费；
（九）市（shì）、区（县）人民政府确定不计入的其（qí）他收入。
第十二条 享受（shòu）居民最低生活保障的城市居民家庭可以直（zhí）接认定为城市（shì）低收（shōu）入家庭，不再重复进行家庭收入核定（dìng）。
第十三条 申请认定城市（shì）低收入家庭的，应当（dāng）以家庭（tíng）为单位向街道（dào）办（bàn）事处或者（zhě）镇人民（mín）政府提出书面申请，并如实提供家庭成员、家庭收入、家（jiā）庭财（cái）产等家庭状况的材料。
第十四条 街道办事（shì）处或者镇人民政府对申请（qǐng）人提出的城市（shì）低收入家（jiā）庭认定申请，应当根据下（xià）列情况分别作出处理：
（一（yī））申请材料存在可以当场更正的错误的，应当（dāng）允许申请人（rén）当场更正；
（二（èr））申（shēn）请材料（liào）不齐全（quán）或者不符（fú）合法定形（xíng）式（shì）的，应当当场（chǎng）一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告（gào）知（zhī）的，自收到申（shēn）请材料（liào）之日起即为受理；
（三（sān））申请材料齐全、符合（hé）法定形式，或者（zhě）申请人（rén）按照（zhào）要求提交全部补（bǔ）正申请材料的，应当受理申请（qǐng）。
第十五条 街道办事处或者镇人民政府应当（dāng）自受理城（chéng）市（shì）低收入家庭认定（dìng）申请之日起15日内，对申请人的有关家庭状况进行调查核实（shí）并（bìng）张榜公示至少７日，形成（chéng）初步审查意见（jiàn）后连同有关（guān）材料报送区（县）民政（zhèng）部门。
第十六（liù）条 区（县）民政（zhèng）部门应当（dāng）自收到街（jiē）道办事处或（huò）者镇人民政府上报的（de）初审意见之（zhī）日起７日（rì）内，对城市低收入（rù）家（jiā）庭认定（dìng）申请（qǐng）进行审查，符合城市低收入家庭认（rèn）定标准的，作出认定（dìng）为城（chéng）市低（dī）收入家庭的书面（miàn）决定（dìng）并出具家庭（tíng）收（shōu）入核定证明（míng）；不符合（hé）标准的，作出不（bú）予认（rèn）定的书面决定（dìng）并说明理由，通（tōng）过街道办事（shì）处或者镇人民（mín）政府告（gào）知（zhī）申（shēn）请人。
城市低收入家庭的家庭成员、家庭收入、家（jiā）庭（tíng）财（cái）产等家庭状况发生变化的，区（县）民政（zhèng）部（bù）门应当重新出具（jù）家（jiā）庭（tíng）收入（rù）核定证（zhèng）明（míng）；不再符合城市低收入家庭（tíng）认定（dìng）标准的，应当及时（shí）书面告知有（yǒu）关社会救助管理部（bù）门、住房保障（zhàng）实施机构。
第（dì）十七条 对城市（shì）低（dī）收（shōu）入家庭认定申请人的有关家庭状况进行调查核实，应当（dāng）采取入户调查、信（xìn）息查证（zhèng）、邻里访问以及（jí）信函（hán）索证等方式。申请人及有关单位和个人（rén）应当积极配合，如实提供有关情况（kuàng）。
第（dì）十八条（tiáo） 经城市低（dī）收入家（jiā）庭认定申（shēn）请人授权，区（县）民政部（bù）门以及街道办事处或者镇人民政府，可以对（duì）申（shēn）请人（rén）家庭成员的收入和财产状况进（jìn）行查询。公安、人力（lì）资源和社会保障、住房（fáng）和城乡建设、房管、金融、工商、税务、公（gōng）积（jī）金等部门（mén）和机构应当予以（yǐ）配合。
第（dì）十九条 城市（shì）低收入（rù）家庭应当向所在地街道办事处或者（zhě）镇人民政府（fǔ）每年申报（bào）一（yī）次家庭成员、家庭收入、家（jiā）庭财产（chǎn）等家庭状况。
街（jiē）道办事处或（huò）者镇人民政府应当对申报（bào）的家（jiā）庭状况进行（háng）核实（shí），并（bìng）将申报的家庭状况及（jí）核（hé）实（shí）结（jié）果（guǒ）及时报（bào）送区（县）民（mín）政部门（mén）审查。
第二十条 区（qū）（县）民政部门以及街道（dào）办事处或者镇人民政府（fǔ）应当设立举报箱或者举报电话，接受群（qún）众和社会监督。
第二十（shí）一条 区（县）民（mín）政（zhèng）部门应当为每户城市低收入家（jiā）庭建立收入审核档案，并将其（qí）家庭（tíng）状（zhuàng）况（kuàng）发生的变化（huà）和（hé）享（xiǎng）受的（de）专（zhuān）项社会救（jiù）助（zhù）等情况及时记入档案。
第二十二条 各级人民政府应当逐步建立健全城市（shì）低（dī）收（shōu）入家庭收入审核管理（lǐ）信息系统（tǒng），有（yǒu）效利用公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建（jiàn）设、房管（guǎn）、金融、工商、税务、住房公（gōng）积金等政府部门及有关机构的数据（jù），实现信息共享（xiǎng），方便信息比对和（hé）核查，建立科学（xué）、高效的（de）收入审核管理信（xìn）息平台。
第二十三条 城市居民家庭以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市低收入家庭资格的（de），由区（县）民政部门予以撤销和取消已出具的家庭收入（rù）核定证明，并告（gào）知（zhī）有（yǒu）关单（dān）位记入人民（mín）银行个人信用信（xìn）息基础（chǔ）数据库及（jí）有关部门建立的（de）诚信（xìn）体系数据库。
第二十四（sì）条 单位和个人不（bú）如（rú）实提（tí）供城市低收入家（jiā）庭认（rèn）定申请人（rén）的有（yǒu）关家庭状况的（de），由区（县）民政（zhèng）部门（mén）提请有关（guān）部门依（yī）法予以（yǐ）处理。
第二十五条 从事城（chéng）市低收入家庭认定管理工作的人员违（wéi）反（fǎn）本（běn）办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的（de），依法给（gěi）予行政处分（fèn）；构（gòu）成犯罪的（de），依（yī）法追（zhuī）究刑（xíng）事责任。
第二十（shí）六条 本市农村地区的低收入家庭认定管理工作参（cān）照本（běn）办法执（zhí）行。
第二十七条（tiáo） 本办法自
