中华人民共和国司法部(bù)令
第121号(hào)
《律师事务所年度检查考核办法》已经2010年4月7日司(sī)法部部务(wù)会议审议通过,现(xiàn)予发布,自发布之(zhī)日起施行。
部长 吴爱英
二○一○年四(sì)月八日(rì)
第一(yī)章 总则
第一条为了规范律师事务所年度检查考核工作,加强对律师事务(wù)所执业和管理活(huó)动的监督,根据《中华人(rén)民共和国律师法》(以(yǐ)下(xià)简称《律师法(fǎ)》)的规定,结合律师(shī)管理工作(zuò)实际,制定本办(bàn)法。
第二条(tiáo)律师事务所年度(dù)检查考核(hé),是指司法行政机关(guān)定期对律师事务所上一年度的执业(yè)和管理情况进行检查考(kǎo)核,对其执业(yè)和管(guǎn)理状况作出评(píng)价(jià)。
年度(dù)检查考核,应当引导律师事务所及其(qí)律师遵守宪(xiàn)法和法律,加强自律管理,依(yī)法、诚信、尽责执(zhí)业(yè),忠(zhōng)实履行中国特色社会主义(yì)法律工作者(zhě)的(de)职业(yè)使命,维护当事人合法权益,维护法律正确(què)实施,维护社会公平和正义(yì)。
第三条司法行(háng)政机关对律师事务(wù)所进行(háng)年(nián)度检查考(kǎo)核,应(yīng)当坚持依(yī)法、公正、公(gōng)开的原(yuán)则(zé)。
第(dì)四(sì)条省、自治区、直辖(xiá)市司法行政机关负责指导、监督本行政区域律师(shī)事务所的年度检查(chá)考核工作。
设(shè)区的市级或(huò)者(zhě)直辖市区(县)司法行政机关负责(zé)组(zǔ)织实(shí)施(shī)对(duì)本行政(zhèng)区域内律师事务所的年度(dù)检(jiǎn)查考核工作。
县级司法行政(zhèng)机关负责年度(dù)检查考核的初(chū)审工作。
第五条(tiáo)司(sī)法行政机关(guān)对律师(shī)事务所的(de)年度(dù)检查考核应(yīng)当与律师(shī)协(xié)会对律师执业的年度考(kǎo)核相结合。
第二(èr)章(zhāng) 检查考核内容(róng)
第六条(tiáo)对(duì)律师事务所(suǒ)进行年度检查考核,主(zhǔ)要(yào)检(jiǎn)查考核律师事务所遵(zūn)守宪法和法(fǎ)律、履行法定职责(zé)、实行自律管理的(de)情况,具(jù)体包括下列内容:
(一(yī))律师(shī)队伍建设情况(kuàng);
(二)业务活动(dòng)开展情况;
(三)律师执业表现情况(kuàng);
(四(sì))内部(bù)管理情况;
(五)受行政奖惩、行业奖惩的情况;
(六)履行律师协会会员义务(wù)的情况(kuàng);
(七)省、自(zì)治区(qū)、直辖市司法行(háng)政机(jī)关根据需要认为应当检查考核的其他事项。
第七条(tiáo)本办法第六条第一项规定的“律师队伍建设情况”,主要包括并可分解为下列事项:
(一)律师人员的(de)数(shù)量、素质、结构(gòu)变化的情况;
(二)组织律师开展思想政治教育和律师职业道德、执业纪律教育(yù)的情况;
(三)组织(zhī)律师开(kāi)展业务(wù)学习和参加职业培训的情况(kuàng);
(四)开展律师党建工作(zuò)的情(qíng)况。
第(dì)八条(tiáo)本办法第六(liù)条第二项规定的“业(yè)务活动开展情况”,主要包括并可分解为下(xià)列事项:
(一)办理业务的数(shù)量和类别(bié)、拓展服务领域、提高服务质量以及(jí)业务(wù)收入等方面的情(qíng)况;
(二)在开展业务活动(dòng)中遵守法律、法规、规章和行业(yè)规范的情况;
(三)指导和监督(dū)律师代理重大(dà)案件、群体性案(àn)件的情(qíng)况;
(四)对律师(shī)执业实(shí)施监(jiān)督(dū)和投诉查处的情况;
(五)履行法律(lǜ)援(yuán)助义务、参加社会(huì)服务及其他(tā)社会公益活动(dòng)的情况;
(六)因执业活(huó)动受到当(dāng)事人(rén)、有关部门及社会公众表扬、投诉的情(qíng)况(kuàng)。
第九(jiǔ)条本办法(fǎ)第(dì)六条第三项规定的“律师(shī)执业表现情况”,主要包括并(bìng)可分解为下列事项:
(一)律师在执业活动中遵守法律(lǜ)、法(fǎ)规和规章,遵守(shǒu)职业道德、执业纪律和执业行为规范的情况;
(二)律师履行法律援助(zhù)义务、参加社会(huì)服务及其他社会公益活动的情况(kuàng);
(三)律师(shī)受行政奖惩、行业奖(jiǎng)惩的情况;
(四)律师执业(yè)年度考核的情况。
^第十条本办法第六条第四项(xiàng)规定的“内部管理情(qíng)况”,主要包括并可分解为下列事项:
(一)执(zhí)业管理制度建立和实施的情况;
(二)收费管理、财(cái)务管理(lǐ)和分配(pèi)管理制度建立和实施(shī)的情(qíng)况;
(三)依法纳税的情况;
(四)建立执业(yè)风险、事(shì)业发展等基金及其使用的情况(kuàng);
(五(wǔ))管理聘(pìn)用律师和辅助人(rén)员的情况;
(六)管理分支机构的情况;
(七)管理申请律师执业人员(yuán)实习的情况;
(八(bā))业(yè)务档案(àn)、律(lǜ)师(shī)执业档案建立和管理的情(qíng)况;
(九(jiǔ))章程、合伙(huǒ)制度实施的情况。
第十一条司法行政机关对律师事务所进(jìn)行年度检(jiǎn)查考核,应当同时对律师协会对律师执业(yè)年度考核(hé)的(de)结果进行备案审(shěn)查。
第三章 考核等次和评定标准
第十二条律师事(shì)务所年度检查考核结果分为“合格”和“不合格”二(èr)个等(děng)次(cì)。
考核等(děng)次是司法行政(zhèng)机关对(duì)律师事(shì)务所(suǒ)上一年度执业(yè)和管理情(qíng)况的总体评(píng)价。
第十三条律师事(shì)务所的执业和管理活动符合下(xià)列标准的,考核等次为(wéi)“合格”:
(一)能(néng)够遵守宪(xiàn)法和法律,较好(hǎo)地履行法定职责(zé);
(二)在律师(shī)队(duì)伍建设(shè)、开展业务活动(dòng)、实行内部管(guǎn)理等(děng)方(fāng)面符合法律、法规、规章和行业(yè)规范的要求(qiú);
(三)本所未因执(zhí)业(yè)违法行为受到(dào)行政处罚(fá),或(huò)者受到(dào)行政处罚已按(àn)要求(qiú)完成整(zhěng)改。
第十四(sì)条(tiáo)律师事务所有下列情形之一的,考核等次为“不合格”:
(一)放任、纵容、袒护律师执业违法行为,造(zào)成严(yán)重后果的;
(二)不按规定建立健全内部管理制(zhì)度,日常(cháng)管理松懈(xiè)、混乱(luàn),造(zào)成本(běn)所不能(néng)正常运转的;
(三)本所受到行政处(chù)罚未按要(yào)求进行(háng)整(zhěng)改或者整(zhěng)改未达标的;
(四)本所不(bú)能保(bǎo)持法定设立条(tiáo)件(jiàn)的;
(五(wǔ))提交的(de)年(nián)度执业情况(kuàng)报告和律师执业年度考(kǎo)核情况存在严(yán)重弄虚作假行为的;
(六)有其他严(yán)重违法行为(wéi),造成恶(è)劣社会影响的。
第(dì)四章 检查(chá)考核程序
第十五条律师事务(wù)所年(nián)度检查考核工作,应(yīng)当在每年的三月至五月集中办理(lǐ)。具体工作流程和时间(jiān)安排,由(yóu)省(shěng)、自治区、直(zhí)辖市司法行政机(jī)关规定(dìng)。
第十六条律师事务所接受年度检(jiǎn)查考核,应当在完成对(duì)本所律师执业年度(dù)考核(hé)和(hé)本所执业、管理情况总(zǒng)结后,依据本办法规定的检查考核内容,按照规定(dìng)时间(jiān),向所在地(dì)的县(xiàn)级司法行政机关报送(sòng)本所上(shàng)一年度执业情况报告和对本所律师执业年度考核的情(qíng)况,并提交下列材(cái)料:
(一)年度财务审(shěn)计(jì)报告;
(二)开展业(yè)务活动的统计(jì)报表;
(三)纳税凭证;
(四)年度内被获准的(de)重大变更(gèng)事项的批件;
(五)获得行政或者行业表彰奖励、受到行政处罚或者行业惩戒的证明材料;
(六(liù))建立执业风险、事业发展(zhǎn)等基金的(de)证明材(cái)料;
(七)为聘用律师和辅(fǔ)助人员办理(lǐ)养(yǎng)老(lǎo)、失业、医疗等(děng)社(shè)会保险的证(zhèng)明材料;
(八)履行法律援(yuán)助义务(wù)、参加社会服务及其(qí)他(tā)社会公益活动的证明材料;
(九)履行律师协会会员义(yì)务的证明材料;
(十)省(shěng)、自治区(qū)、直辖(xiá)市司法行政(zhèng)机(jī)关(guān)要(yào)求(qiú)提供的其他材料(liào)。
第十(shí)七条(tiáo)县级司法行政(zhèng)机关收到(dào)律师事务(wù)所报送的材(cái)料(liào)后,应当依照本办法的规(guī)定进行审查,发现报送的执业情(qíng)况(kuàng)报告及(jí)有关(guān)材(cái)料不齐全(quán)或者有疑(yí)义的,应当要(yào)求律师事务所予以补充(chōng)或者作出(chū)说明,必要时可以进行调查核实。
县(xiàn)级司法行政机关应当在规定的时间内(nèi)完成审查,出具初(chū)审意见和考(kǎo)核等次(cì)评定(dìng)建议,连同律(lǜ)师事务所报送的材料,一并报设区(qū)的(de)市级司(sī)法行政机关。
第十八(bā)条(tiáo)律(lǜ)师(shī)事务(wù)所(suǒ)在(zài)向县级司法行政机关报送年度(dù)检查考核材料的(de)同时(shí),应当(dāng)将(jiāng)对本所律师执业年度(dù)考核的意见报所在(zài)地市级律师协会进(jìn)行审(shěn)查(chá),由其确定考核结果。
律师协会应当将律师执(zhí)业年度考核结果按规定时间(jiān)报设(shè)区(qū)的市级或者直辖(xiá)市区(县)司法行(háng)政(zhèng)机关备案。
第十(shí)九条设区的(de)市(shì)级司法行政机关收到县级司(sī)法行政机关(guān)报送的律师事务所(suǒ)的(de)材料和初审意见后,应(yīng)当依照本办(bàn)法规(guī)定的(de)考(kǎo)核内容和(hé)考核标准,对律师事务所上一(yī)年(nián)度的执业和管理情(qíng)况进行审查,同(tóng)时对市(shì)级律师协(xié)会报备的律师执业年度考核结(jié)果(guǒ)予以备(bèi)案(àn)审查。根据审查结果(guǒ),为律师事务所评定考核等次。
在审查中,发现律(lǜ)师(shī)事(shì)务所报送的材料以及县级司法行(háng)政机关的初审意见(jiàn)、律师协会对律师的考核结果与实际(jì)情况不符,或(huò)者收(shōu)到相关投诉(sù)、举报(bào)的,可以进行调(diào)查(chá)核(hé)实或者责成县(xiàn)级司法(fǎ)行政机(jī)关、律(lǜ)师协(xié)会重新进行审查。
考核机关对(duì)律师事务所(suǒ)评(píng)定考核等次(cì),应当征求市级律师协会的(de)意见。
^第二十(shí)条直辖市区域(yù)内的律师事务(wù)所,由直(zhí)辖市区(县)司法行政机关按照本办法第十(shí)六条、第十八条(tiáo)和第十九条的相关规定,直接(jiē)进行年度检查考核。
第二十(shí)一条律师(shī)事(shì)务所的考(kǎo)核等次(cì)评定后,设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关应当(dāng)将考核结果在本地律师工作管理网站上予以公示。公示期不得少(shǎo)于七日。
律师事务(wù)所(suǒ)对考核结果有异议(yì)的,可以向考(kǎo)核机关申请复(fù)查。考(kǎo)核(hé)机关应当自收到(dào)申请之日起(qǐ)十日(rì)内(nèi)进(jìn)行(háng)复查,并将复(fù)查结果书面告知(zhī)申请人(rén)。
第二十二条设区(qū)的市级或者直辖市区(县)司法行政机关在年度考核结果(guǒ)确(què)定(dìng)后,应当在律师事务所执业许(xǔ)可证副本上加盖“律师事务所年度检查考核(hé)”专用章,并注明考核结果;在律(lǜ)师(shī)执业证(zhèng)书上加盖“律师年度考核备案”专用章。
第二十三条律师事务所(suǒ)因涉嫌(xián)违法正在接受查处(chù),或者(zhě)受到停(tíng)业(yè)整顿处罚且处(chù)罚期未满的,应当暂缓考核,待有查处结果或者(zhě)处罚期满(mǎn)后再予考核。
第二十四条对(duì)被评定为“合(hé)格”的律师事务所,经(jīng)检查考核发现该(gāi)所在律(lǜ)师队(duì)伍建设、开展业务活动、实行内部管理(lǐ)等方面存在问题的(de),由(yóu)设区的市级或者直辖市区(qū)(县)司法行政机(jī)关责令其限期整改(gǎi),并对其整改(gǎi)情况(kuàng)进行(háng)监督(dū)。
第二十五条对(duì)被评定为“不合格”的律师事务所,由设区的市级或者(zhě)直辖市区(县)司(sī)法行政机关根据(jù)其存在(zài)违法(fǎ)行为的(de)性质、情节(jiē)及危(wēi)害(hài)程度,依法(fǎ)给予停业整顿一个月以上六个月以下的(de)处罚,并责(zé)令其整改;同时对该所负责人(rén)和负有直接责任(rèn)的律(lǜ)师依(yī)法给予相应的处罚;情节特别严重的,依法吊销其执业(yè)许可证。
律师事(shì)务所因(yīn)有本办法第十四条第四项规定情形(xíng)被评(píng)定为“不合格(gé)”的,考核机关(guān)应当(dāng)责令(lìng)其限(xiàn)期整改(gǎi)。经整(zhěng)改仍不符合(hé)法(fǎ)定设立条件的,应当(dāng)终(zhōng)止。
第二十六条律(lǜ)师(shī)事务(wù)所不按规定接受年度检查考核的,由(yóu)设区的市级或者直辖市(shì)区(县)司法行(háng)政机关公告责令其限期接受年度检查考核;逾期仍未接受年度检查考核的(de),视为自行停办,由司法行政机关(guān)收(shōu)回并注销其执业(yè)许可证(zhèng)。
第二(èr)十七条律师事务所年度(dù)检查考核结果和律师执业(yè)年度考核结果,应(yīng)当分别记(jì)入(rù)律师事务所和律师执业档案。
律师事务所(suǒ)年度检查考核结果(guǒ)应当记入该所负责人、合(hé)伙人(rén)的律师(shī)执业档案。
第五章(zhāng) 考(kǎo)核结果(guǒ)备案和公告
第二(èr)十八(bā)条设区的市级或者直辖市(shì)区(县(xiàn))司法行政机关在年度(dù)检查(chá)考(kǎo)核工作结束(shù)后(hòu),应当将本行政区域开展律师事务所年度检查考(kǎo)核的情况总结及(jí)考核(hé)结果报省、自治区、直辖市司法行政机关备案,同时抄(chāo)送当地市级律师协会(huì)。
第(dì)二十(shí)九(jiǔ)条省、自治区、直辖市司法行(háng)政(zhèng)机关收(shōu)到备(bèi)案材料后(hòu)应当及时进(jìn)行审核,完成汇(huì)总,将本(běn)行政区(qū)域(yù)律师事务所年度(dù)检查考核的结(jié)果在指定的报刊和政府网站(zhàn)上予以公告。
公(gōng)告的内(nèi)容,应当同时(shí)包括律师事务所的名称、执(zhí)业(yè)许(xǔ)可证号、组织形式(shì)、住所地址(zhǐ)、邮编、电话、负责(zé)人、律师姓名及(jí)执业证号(hào)等内容。
第三(sān)十条省、自治区(qū)、直辖市司法行政(zhèng)机(jī)关应当于(yú)每年的(de)五月底将本行(háng)政区域开(kāi)展律师事务所年度检(jiǎn)查考核的情况总结及(jí)考核(hé)结果报告司(sī)法部,同时抄送省、自治区、直辖市律师协会。
第三十一条司法部根(gēn)据省、自治区、直辖市司法行政机(jī)关报(bào)送的律师(shī)事务所年度检查考(kǎo)核结(jié)果及相关资料,按年度编制全国律师事务所及律师(shī)名录(lù),并向社会公布(bù)。
第六(liù)章 附则(zé)
第三十二条律师事务所分所由其所(suǒ)在地的设区的(de)市级或(huò)者直辖市(shì)区(县)司(sī)法行(háng)政机关依照本办法的规(guī)定进行年度检查(chá)考核(hé)。考核结果应(yīng)当报省、自治区、直辖市司法(fǎ)行(háng)政机关备案,同时抄送设(shè)立分所的律师事务所所在地的设区(qū)的市级或者直辖市区(qū)(县)司法(fǎ)行政机关(guān)。
第三十(shí)三条(tiáo)本办法自发(fā)布之日起(qǐ)施行。
中华人民共和国司法部令
第121号
《律师事务所(suǒ)年(nián)度检查考核办法》已经2010年4月7日司法部部务(wù)会(huì)议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。
部长(zhǎng) 吴爱英
二○一○年四月八日
第一章 总(zǒng)则
第一条为了规范律师(shī)事(shì)务所(suǒ)年度检查考核工作,加强对律师(shī)事务所执业(yè)和管(guǎn)理活动的监督,根据《中华人民(mín)共和国律师法》(以下简称《律师(shī)法》)的规定,结合律(lǜ)师(shī)管理工作实(shí)际,制定(dìng)本办法。
第二(èr)条律师(shī)事(shì)务所(suǒ)年度检查(chá)考(kǎo)核,是指司法(fǎ)行政(zhèng)机关定期对律师(shī)事(shì)务所上(shàng)一年度的执(zhí)业和管理(lǐ)情(qíng)况进行检查(chá)考核,对其执业(yè)和(hé)管理状(zhuàng)况作出(chū)评价。
年度检查考核(hé),应当引导(dǎo)律(lǜ)师事务所及其律师遵守宪法和法律,加强(qiáng)自(zì)律管理,依法、诚信、尽责执业,忠实履行中国特色社会(huì)主义(yì)法律工作者的职业(yè)使(shǐ)命,维护当(dāng)事人合法(fǎ)权益,维护(hù)法律(lǜ)正(zhèng)确实施,维护社会公平和(hé)正义。
第三条司法行政机(jī)关对律师事务所进行年度检(jiǎn)查考核,应当坚(jiān)持依法(fǎ)、公正(zhèng)、公开的原则。
第四(sì)条省、自治区、直(zhí)辖(xiá)市司法行(háng)政机关负责指(zhǐ)导、监(jiān)督本行政区(qū)域(yù)律师事务(wù)所的年度(dù)检查考(kǎo)核(hé)工(gōng)作。
设区的(de)市级或者直辖市(shì)区(县)司法行政机关负责组织实施(shī)对(duì)本行政区域内律(lǜ)师事务(wù)所的年(nián)度检查(chá)考核工作。
县级司法行政(zhèng)机关(guān)负责(zé)年度(dù)检(jiǎn)查(chá)考核的(de)初审(shěn)工作。
第五(wǔ)条司法行政机(jī)关对律师事务所的(de)年度检查考核应当与律师(shī)协会(huì)对(duì)律师(shī)执业的年度(dù)考核相结合。
第二章 检查考核内容
第六条对律师(shī)事务所进(jìn)行年(nián)度检查考(kǎo)核,主要检(jiǎn)查考核律(lǜ)师事务所遵守宪法和法(fǎ)律、履行法定(dìng)职责、实(shí)行(háng)自(zì)律(lǜ)管理(lǐ)的情(qíng)况,具体包括(kuò)下列内容:
(一)律师队伍建设情(qíng)况;
(二)业务活动开(kāi)展情况;
(三)律师执业表(biǎo)现情况;
(四)内部管理情况;
(五)受(shòu)行政奖(jiǎng)惩、行业奖惩(chéng)的情况;
(六)履行律师协会会员义务的情况;
(七(qī))省、自(zì)治(zhì)区、直辖(xiá)市司法行政机关根(gēn)据需要认为应当检查考核的其他(tā)事项。
第七条本办(bàn)法第六条第一项规定的“律师队伍建(jiàn)设(shè)情况”,主要包括并可分解为下列事项(xiàng):
(一)律师人员的数量、素质、结构变化的情况;
(二(èr))组织律师开展(zhǎn)思想(xiǎng)政(zhèng)治教育(yù)和律(lǜ)师职业道德、执(zhí)业纪律教育(yù)的情况(kuàng);
(三)组织律(lǜ)师(shī)开展业务学习和参加(jiā)职业培训的(de)情况;
(四)开展律师(shī)党建工作的情况。
第八(bā)条(tiáo)本办法第六条(tiáo)第二项规定的“业务活动(dòng)开展情况”,主要包括并可(kě)分解为下列事项:
(一)办理(lǐ)业(yè)务的数量和类别、拓(tuò)展服务(wù)领域(yù)、提(tí)高服务质(zhì)量以及业(yè)务收入等方(fāng)面的(de)情况;
(二)在开展业务(wù)活(huó)动中(zhōng)遵(zūn)守法律、法规、规章和(hé)行业(yè)规(guī)范的情况;
(三)指导(dǎo)和监督律师代理(lǐ)重大案件(jiàn)、群体(tǐ)性案件的(de)情况(kuàng);
(四)对律(lǜ)师执业实施(shī)监督(dū)和投(tóu)诉查(chá)处的(de)情况;
(五)履行法律援助义务、参加社会服务及(jí)其(qí)他社会公益活动的情(qíng)况;
(六)因执业活动受(shòu)到当事人、有关部门及社会(huì)公众表(biǎo)扬、投诉的情况(kuàng)。
第九条(tiáo)本办法第(dì)六条第三项规定(dìng)的“律师执业表现(xiàn)情(qíng)况”,主要(yào)包括并可分解为(wéi)下列(liè)事项(xiàng):
(一)律师在执(zhí)业(yè)活动中遵守法律、法规和规章,遵守(shǒu)职业道德(dé)、执(zhí)业纪律和执业行(háng)为规范的情况;
(二(èr))律师履行法(fǎ)律援助义务、参加社会服务及其他(tā)社会公益活动的情况;
(三(sān))律师受行政奖惩、行业奖惩(chéng)的情况;
(四)律师执业年度考核的情况。
^
第十条(tiáo)本办法第六条第(dì)四项规(guī)定的“内部管理情(qíng)况”,主要包括并(bìng)可分(fèn)解为下列事项:
(一)执业管理制度建立和实施(shī)的情况;
(二)收费管(guǎn)理、财务管理和分配管理制度建立和实施的情(qíng)况;
(三)依(yī)法纳税的情况;
(四(sì))建立执业风险、事业发展等基金(jīn)及其使用的情况;
(五)管(guǎn)理聘用律师和辅助(zhù)人员的情况;
(六)管理分支机构的情况;
(七)管理申请律师(shī)执业人(rén)员实习(xí)的(de)情况;
(八)业务档(dàng)案(àn)、律师执业档案建立和管(guǎn)理的情况;
(九)章程、合伙制(zhì)度实(shí)施的情况(kuàng)。
第(dì)十(shí)一(yī)条司法(fǎ)行政机关(guān)对律师事务所(suǒ)进行(háng)年度检(jiǎn)查(chá)考核,应(yīng)当同(tóng)时(shí)对(duì)律(lǜ)师协会对(duì)律(lǜ)师执业年度考核的结果进行备(bèi)案审查。
第三章 考核等次(cì)和评定标准
第十(shí)二条律师事务所年度检查考核结果分(fèn)为“合格(gé)”和“不合格”二个(gè)等次。
考核等次是司法行政机关对律师事务所上一(yī)年度执业和(hé)管理情况的总体评价。
第十三(sān)条律师(shī)事务所的执业(yè)和管理活动符合下列(liè)标准的(de),考(kǎo)核等次为(wéi)“合格”:
(一)能够遵守宪法和法律,较好(hǎo)地履行法(fǎ)定(dìng)职责;
(二)在律师队伍建设、开展业(yè)务(wù)活动、实行内部管理等方面(miàn)符(fú)合法律、法规、规章和行业规范的要求(qiú);
(三)本所未因执业(yè)违法行(háng)为受到行政处罚,或者受到行政处(chù)罚已(yǐ)按要求(qiú)完成整改。
第十四条律师事务所(suǒ)有(yǒu)下列情形之一(yī)的,考核等次为“不合格”:
(一)放任、纵(zòng)容、袒护律师执业违法行为,造成严重后果的;
(二)不按规定建立健全内部管理制度,日常管理(lǐ)松(sōng)懈、混乱,造成本所不能正常运(yùn)转的(de);
(三)本所受到行政(zhèng)处罚未按要求进行整改或者整(zhěng)改(gǎi)未达(dá)标的;
(四)本所不能保持法定设立(lì)条件的;
(五)提交的年度执业(yè)情(qíng)况报告和律师(shī)执(zhí)业年度考核(hé)情况存在严重弄虚作假行为的(de);
(六)有(yǒu)其他严重(chóng)违法行为,造(zào)成恶劣社(shè)会影响的。
第四章 检查考核程(chéng)序
第十(shí)五条(tiáo)律(lǜ)师事务所年度检查考核工作,应(yīng)当在每年(nián)的三月至五(wǔ)月集中办理。具体工作流程和时间(jiān)安排(pái),由省(shěng)、自治区、直辖市司法行政机关规定。
第十六条律(lǜ)师事务所接受年(nián)度检查考核,应当(dāng)在完(wán)成对本所律师执业年度考核和本(běn)所执业(yè)、管理情况总结后,依据本(běn)办法规定的检查考核内(nèi)容,按照(zhào)规定时(shí)间,向所在(zài)地的县级司法行政(zhèng)机(jī)关(guān)报送本所上(shàng)一年度执业情况(kuàng)报告和对本所律师执(zhí)业(yè)年(nián)度考核的情况(kuàng),并提(tí)交下列材(cái)料(liào):
(一)年度财务审计报告;
(二)开(kāi)展业务活动的统计报表;
(三)纳税凭证;
(四)年度内被获准的重大变(biàn)更事项的批件;
(五)获得行政或者行(háng)业表彰奖励、受到行政处罚或者(zhě)行业惩戒的证明材(cái)料;
(六)建立执业风险、事业(yè)发展等基金的证明材料;
(七)为(wéi)聘用律师和辅助人(rén)员办理养(yǎng)老、失业、医(yī)疗(liáo)等社会(huì)保(bǎo)险(xiǎn)的证明材料;
(八)履行法律(lǜ)援助义务、参(cān)加社(shè)会服务及其(qí)他社会公益活动的证明材料(liào);
(九(jiǔ))履行律师协会会员义务的(de)证(zhèng)明材料;
(十)省、自治区(qū)、直辖市司法行(háng)政机关要求提(tí)供的其他材料。
第十(shí)七(qī)条县级(jí)司法行政机(jī)关收到律师(shī)事务所报送的材(cái)料后,应(yīng)当依照本(běn)办法的规定进(jìn)行审查,发(fā)现报送的执业情况报(bào)告及有关材料不齐全或者有疑义的,应(yīng)当要求律(lǜ)师事务所(suǒ)予以补充或(huò)者作出说明,必要时可以进行调查核实(shí)。
县(xiàn)级司法行政机关应当(dāng)在规定的时间内完成审(shěn)查(chá),出具初审(shěn)意(yì)见和考核等(děng)次评定建议,连同律师事务所报送(sòng)的材料,一并报设(shè)区的市级司法行政(zhèng)机关。
第十八条律师事务所在向(xiàng)县级司(sī)法行政机(jī)关报送(sòng)年度(dù)检查考核(hé)材料的同(tóng)时,应当将对本(běn)所律师(shī)执业年度考核的意见报(bào)所在地市(shì)级律师协会进行审查,由其确定考核结果。
律师协会应当(dāng)将律师执业年度考核结果按规定(dìng)时间报设区的(de)市级或者直辖市区(qū)(县(xiàn))司法行政(zhèng)机关(guān)备案。
第十九条(tiáo)设区的市级司法行政机关收(shōu)到县级司法行政机关报送的(de)律师(shī)事务所的材料和初审意见后,应当依照本办法规(guī)定的考核内(nèi)容和(hé)考核标准,对律(lǜ)师事务(wù)所(suǒ)上一年度的执业和管理(lǐ)情况进行审查,同时对市级律师协会(huì)报备的律师执业(yè)年度(dù)考核结果予以备案审查。根据审查结果,为(wéi)律师事(shì)务(wù)所评定考(kǎo)核等(děng)次。
在(zài)审(shěn)查(chá)中,发现律师事务所报送的材料以及县级司(sī)法行(háng)政机关的初审意(yì)见、律师(shī)协(xié)会对律(lǜ)师的考核结果(guǒ)与实际情况不符,或者收到相关投诉、举报的(de),可以进行调(diào)查核实或者责成县级司法行政机关、律师协会(huì)重新进行审(shěn)查。
考核机关(guān)对(duì)律师事务所(suǒ)评定考核等次,应当征(zhēng)求市级律师协会的意见。
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第二十条直辖市区域内的律师事务(wù)所(suǒ),由直辖市区(qū)(县)司法行政机(jī)关按(àn)照本办法第十六条、第十八条和第十九条的相关规定,直接进行年度(dù)检查考核。
第二十一条律师事务所的考核等次评定后,设区的市级或(huò)者直辖(xiá)市(shì)区(县)司法(fǎ)行政机关(guān)应当将考(kǎo)核结果在(zài)本地律师(shī)工(gōng)作(zuò)管理网站上予以公示。公示期不得少于七(qī)日。
律(lǜ)师(shī)事务(wù)所(suǒ)对考核结果有异议(yì)的,可以(yǐ)向考核机关申请复(fù)查。考核机关应当自收到申请(qǐng)之日起十日内进行复查,并将复查结(jié)果书面告知申请人。
第(dì)二(èr)十二条(tiáo)设区(qū)的市级或者直辖市区(县)司法行政(zhèng)机关在年度考核(hé)结(jié)果确定后,应(yīng)当在律师(shī)事务所执业许(xǔ)可证副本上加盖“律师事务所年度检(jiǎn)查考核”专用章,并注明考核结果;在律师执业证(zhèng)书(shū)上(shàng)加盖(gài)“律师年度考核备案”专用章(zhāng)。
第(dì)二(èr)十三条律师事(shì)务所(suǒ)因涉嫌违法正在(zài)接受查(chá)处,或者受到(dào)停业整(zhěng)顿处罚且处罚期未(wèi)满的,应当暂缓考核,待有查处结(jié)果(guǒ)或者(zhě)处罚期(qī)满后再予考核。
第二十四条对被评(píng)定为“合格”的律师事务(wù)所,经检查(chá)考核发现(xiàn)该(gāi)所在律师队(duì)伍建设、开展业务活动、实(shí)行(háng)内(nèi)部管理等方面存在问题的,由设区的市级或(huò)者直辖市区(县)司(sī)法(fǎ)行政(zhèng)机(jī)关(guān)责令其限期整改(gǎi),并对其整改情况进行监督。
第(dì)二十五条对被评定为“不合格”的(de)律师(shī)事(shì)务所,由设区的市(shì)级(jí)或者直辖市区(县)司(sī)法行政机关根据(jù)其存在(zài)违法行为的性质、情(qíng)节(jiē)及(jí)危(wēi)害程度,依法(fǎ)给予停业整顿一个月以上六个月以下的处罚,并责令其整改;同时对该(gāi)所(suǒ)负(fù)责人(rén)和负有直接责(zé)任的律(lǜ)师依法(fǎ)给予相(xiàng)应的处罚;情节特别严重(chóng)的(de),依法(fǎ)吊销其执业许可(kě)证。
律师事务所因有本办法第十四条(tiáo)第四项(xiàng)规定情形被评定为“不合格”的,考核机关应当(dāng)责令其限(xiàn)期整(zhěng)改。经整改仍不符合(hé)法定设立条件的,应当终止。
第(dì)二十(shí)六条律师事务所不按(àn)规定接(jiē)受年(nián)度检(jiǎn)查考(kǎo)核(hé)的(de),由(yóu)设区的市级或者直辖市区(县)司法(fǎ)行政机关公告责令其(qí)限期接受年度检查考(kǎo)核;逾期(qī)仍(réng)未接受年度(dù)检(jiǎn)查考(kǎo)核(hé)的,视(shì)为自行停办,由司法行(háng)政机关收回并注销其执业(yè)许(xǔ)可证。
第二十七条律师事(shì)务所年度检(jiǎn)查考核(hé)结果和(hé)律师执业年度考核结果,应当(dāng)分别记入律师事务(wù)所和(hé)律师执业档案。
律师事务(wù)所年度检查(chá)考核结果应当记入该所(suǒ)负责人、合伙人的律师(shī)执(zhí)业档案。
第(dì)五章 考核结果备案和公告
第二十八条设区的市级或者直(zhí)辖市区(县(xiàn))司法行政机关(guān)在年度检查考(kǎo)核工作结束(shù)后,应(yīng)当(dāng)将本行政区域(yù)开展律师事务所年度检查(chá)考(kǎo)核的情况总结及考核(hé)结果报省、自治区、直辖市司法行政机关备案,同时抄送当地市级律师协会。
第二十九(jiǔ)条省、自治(zhì)区、直(zhí)辖(xiá)市司(sī)法行政机关收(shōu)到备(bèi)案材料(liào)后应当及时(shí)进行审核,完成(chéng)汇(huì)总,将本(běn)行政区域律师事(shì)务所(suǒ)年(nián)度检查(chá)考核的结(jié)果在(zài)指定的报刊和政府网站上予以公(gōng)告。
公告的内容,应(yīng)当同时包括律师事务所的名(míng)称、执业(yè)许可(kě)证号、组织形式、住所地址(zhǐ)、邮编、电话、负(fù)责人、律师(shī)姓(xìng)名及执业证号等内容。
第三十条(tiáo)省、自治区(qū)、直辖市司(sī)法行政机关应当于每年的五月底将本行政区域开展律师事务所年度检查考核(hé)的情况总结(jié)及考核结果(guǒ)报告司法部(bù),同时抄送省、自治区、直辖(xiá)市律师协会。
第三十一条(tiáo)司法(fǎ)部(bù)根据省、自治(zhì)区、直辖市司法行政机关报送的律师事务所年(nián)度检查考核结果及相关资料(liào),按(àn)年(nián)度编(biān)制(zhì)全国(guó)律师(shī)事务所(suǒ)及律师名录,并向社会公布(bù)。
第六章 附(fù)则
第三(sān)十二条律师事务所分所由(yóu)其所在地的设区的市级或(huò)者直辖市区(县)司法行(háng)政(zhèng)机关(guān)依照本办法的规定进行年度检查考核。考核结果(guǒ)应当报省(shěng)、自(zì)治区、直辖市司法(fǎ)行政机关备案,同时(shí)抄送(sòng)设(shè)立(lì)分所的律师事务所所(suǒ)在地的设区的市级或者(zhě)直辖市区(县)司法行政机关。
第三十三条本办法(fǎ)自(zì)发布之日起施行(háng)。
(本文来源:法制日报 所属(shǔ):律界动态(tài))