关于审理涉（shè）及农村集体土地（dì）行（háng）政案件若干问（wèn）题的规定
                   (法释（shì）〔2011〕20号)
　　《最（zuì）高（gāo）人民（mín）法院关于（yú）审理涉及农村集体土地行政案件若（ruò）干问题的规定》已于2011年5月9日由（yóu）最高人民（mín）法院审判委员会（huì）第（dì）1522次会议通过，现予公布，自（zì）2011年9月5日起施行（háng）。　
　　                           二○一一年八月七日
　　为（wéi）正确审（shěn）理涉及农村（cūn）集体土地的（de）行政案件（jiàn），根据《中华人民共和（hé）国（guó）物权法》、《中（zhōng）华人民共（gòng）和国土地管（guǎn）理法》和《中华（huá）人民共和国行（háng）政（zhèng）诉讼（sòng）法（fǎ）》等（děng）有关（guān）法律（lǜ）规定，结合（hé）行（háng）政审判实际，制定本（běn）规定。
　　第一条 农村集体（tǐ）土地（dì）的权利（lì）人或者利害关系人（以下（xià）简称土（tǔ）地权（quán）利人）认（rèn）为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，提（tí）起诉讼的，属于人民法院（yuàn）行政诉讼的受（shòu）案范围（wéi）。
　　第二条 土（tǔ）地登记机构根据人民法院生效裁判文书（shū）、协助执（zhí）行通知（zhī）书或者仲裁机构的法律文书办理（lǐ）的土（tǔ）地权（quán）属登记行为，土地权利（lì）人不服（fú）提起诉讼的，人民法院不（bú）予受理，但土地权利人认为登记内容与（yǔ）有关文书内容不一（yī）致的（de）除外（wài）。
　　第（dì）三条 村民（mín）委（wěi）员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体（tǐ）土地的（de）行政行（háng）为不（bú）起（qǐ）诉的，过半数的（de）村民可以以集体（tǐ）经济（jì）组织名（míng）义提（tí）起诉（sù）讼。
　　农村集体经济组织成（chéng）员（yuán）全（quán）部（bù）转为城镇（zhèn）居民后，对涉及农村集体（tǐ）土地（dì）的行（háng）政行为不服的，过半数（shù）的原集（jí）体经济组织成员（yuán）可（kě）以提（tí）起诉讼。
　　第四条（tiáo） 土地使用（yòng）权人或者实际使（shǐ）用（yòng）人对行（háng）政机关作出（chū）涉及其使用（yòng）或实（shí）际使用（yòng）的集体（tǐ）土地的行（háng）政（zhèng）行（háng）为不（bú）服的，可以以自己的名义提（tí）起诉讼。
　　第五条 土地权利人认为（wéi）土地储备（bèi）机构作出的行为侵犯其依法享有的农村集体（tǐ）土（tǔ）地所有权或使用权的，向人民（mín）法（fǎ）院提起（qǐ）诉讼的，应（yīng）当以土地储备机构所隶属的土地管理部门为被告。
　　第（dì）六条 土地权利人认为乡级以上人（rén）民政府作出的（de）土地确权决定侵犯其依法享有（yǒu）的农（nóng）村（cūn）集体土（tǔ）地所有权或者使用权（quán），经复议后向人民法院（yuàn）提起（qǐ）诉讼的，人民（mín）法院（yuàn）应当依法受（shòu）理。
　　法律、法规（guī）规（guī）定应当（dāng）先申请行（háng）政（zhèng）复议的（de）土地行政案件，复（fù）议机关作出不受理复议（yì）申（shēn）请的决定或者以不符合（hé）受理条件为由驳回复议申请，复议申请人不服的，应当（dāng）以（yǐ）复议机关为被告向人民法院提起诉（sù）讼。
　　第七条 土（tǔ）地权利人认为行政（zhèng）机关作出（chū）的行政处（chù）罚、行政强制（zhì）措施等行政行为侵犯其（qí）依法享有（yǒu）的（de）农（nóng）村集体土地所有（yǒu）权或者使（shǐ）用（yòng）权，直接（jiē）向人民法院提起诉讼的，人民法院（yuàn）应当（dāng）依法受（shòu）理。
　　第八条（tiáo） 土地权属登（dēng）记（包括土地（dì）权属（shǔ）证书）在生效裁判（pàn）和仲（zhòng）裁裁决中（zhōng）作为定（dìng）案证据，利（lì）害关系人对（duì）该（gāi）登记（jì）行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。
　　第九条 涉及农村（cūn）集体土地的行政决定以公告（gào）方式送达的，起（qǐ）诉期限自公告确定的期限届满（mǎn）之日（rì）起计算。
　　第十条 土地权利人对土地管理（lǐ）部门组织实施过（guò）程（chéng）中（zhōng）确（què）定的土地补偿有异议，直接（jiē）向人民（mín）法（fǎ）院提起诉讼的，人民法院不予受理，但（dàn）应（yīng）当告知土地权利人先申（shēn）请行政机关裁决。
　　第十一（yī）条 土地权利人以土（tǔ）地管理部门超过两（liǎng）年对非法（fǎ）占地行为进行处罚违法，向人民法院起（qǐ）诉的，人民（mín）法（fǎ）院应当按照行政处罚法第二十九（jiǔ）条第二款的规定处理。
　　第（dì）十二条 征收农村集体（tǐ）土地（dì）时（shí）涉（shè）及被征收土地上的房屋（wū）及（jí）其他不（bú）动（dòng）产，土地（dì）权利人可（kě）以请求依照物权法第四十二条第二款的规定（dìng）给予（yǔ）补偿的。
　　征收（shōu）农村集体土地时（shí）未就被征收土地上（shàng）的房屋及其（qí）他（tā）不动产进行安置补偿，补偿（cháng）安置时房屋所在地已纳入城市（shì）规划区，土地权利人请求参照执行国有（yǒu）土（tǔ）地上（shàng）房屋征收补偿标准（zhǔn）的，人民法院一般应予支持，但应当扣（kòu）除已经取得的土地补（bǔ）偿费。
　　第十（shí）三条 在审理土地行政案件（jiàn）中，人民（mín）法院经当事人同意（yì）进行协调的（de）期（qī）间，不计算在审理期限内。当事人（rén）不（bú）同（tóng）意（yì）继续（xù）协商的，人民（mín）法院应当及时审理，并恢复计算审理期限。
　　第（dì）十四（sì）条 县级以上人民政府土（tǔ）地管理（lǐ）部门（mén）根据土地管理法实施条例第四十五条（tiáo）的（de）规定，申请人民法院执（zhí）行（háng）其作（zuò）出（chū）的责令交出土地决定的（de），应当（dāng）符（fú）合下列条件：
　　（一（yī））征（zhēng）收土地方（fāng）案已（yǐ）经有（yǒu）权（quán）机关依（yī）法（fǎ）批准；
　　（二（èr））市、县人（rén）民（mín）政府和土地（dì）管理部门已经（jīng）依（yī）照土地（dì）管理法和土地管理法实施条例规（guī）定的程序实施征（zhēng）地行（háng）为；
   （三）被征收土地所有权人、使用人（rén）已经依法得（dé）到安置补偿或者无正当理由拒（jù）绝接受安（ān）置补偿，且拒不交出土地，已经影响到征收工作的正常（cháng）进行；
　　（四）符合《最（zuì）高人民（mín）法院关（guān）于执行〈中华人民共和国行政诉讼（sòng）法〉若（ruò）干问题的（de）解释》第八（bā）十（shí）六条规定的条件。
　　人民法（fǎ）院对符合条（tiáo）件的（de）申请，应当裁定（dìng）予以（yǐ）受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当（dāng）裁定不予受理。
　　第十五条 最高（gāo）人民法院以（yǐ）前所作的司法解释与（yǔ）本规定不（bú）一致的，以本规定为（wéi）准。