新华网5月18日报道 70多个市级机关，1175名处级干部交流轮岗……
去年5月以来，重庆（qìng）启（qǐ）动了直辖以来规模最大（dà）、范围（wéi）最（zuì）广、涉及人员最多的干部（bù）交流，千余干部大规模地“换防”，让他们经历了怎样的（de）角色转换？轮岗交流（liú）又为70多个（gè）机关吹来了哪些新风？
到4月底，距廖向阳“履新”刚好满10个月（yuè）。
去年（nián）7月，已届不惑之年的廖向阳（yáng）离开工作近20年（nián）的（de）渝北区地税（shuì）局，轮岗（gǎng）交流到秀山县地税局任局长。
从主城“开放（fàng）门户”到渝东南的偏远（yuǎn）区县，从“辅助”的副手到地方（fāng）行政部门（mén）第一责（zé）任人，廖向（xiàng）阳经历了“入仕”以（yǐ）来最（zuì）大的一次“角色转（zhuǎn）换”。
在他（tā）之后，全（quán）市多个市级机关的千名（míng）处级干部，陆续加入这一行列。从多年在同一岗位“坐地生根”，到如（rú）今大跨度的（de）岗位变化，似（sì）乎让（ràng）他们有些“猝不（bú）及防”。他们不知道（dào）的是，伴随（suí）自己岗（gǎng）位的转变，直辖（xiá）后重庆规模最（zuì）大的（de）一（yī）次处级干（gàn）部轮岗交流，已经开（kāi）始悄然启（qǐ）动。
“多干一个（gè）岗位多一份成熟，多一段经历就长一（yī）分（fèn）才干”
“到秀山工作的（de）前3个月，晚上基（jī）本睡不着。”接受记者采访时，廖（liào）向阳如此形容（róng）履新后的初期状（zhuàng）态：“压力非常大。”
压力首先来自于自身。在渝北区地税局，廖向阳历（lì）任一（yī）般工作（zuò）人员、部门负（fù）责人（rén），直至（zhì）2001年升任（rèn）副局长，先后分管过党（dǎng）建、工（gōng）会、稽查、征管等（děng）工作（zuò）。“当（dāng）了8年副手，主要是协助‘一把手（shǒu）’开展好工作，难免（miǎn）存在依（yī）赖（lài）性。一旦统揽全局（jú）成为决策（cè）者，还真（zhēn）觉得有点忐忑。”廖（liào）向阳说。
压（yā）力（lì）同（tóng）样来自（zì）于外界。相较于经济实力强劲的渝（yú）北区，地处边远的（de）秀山尽管经济增幅较快，但基（jī）础薄（báo）弱，总量偏小，纳税（shuì）对象的意识和主动（dòng）性都不够。加上国（guó）际金（jīn）融危机对当地（dì）工（gōng）业的冲击，税源受（shòu）到严重影（yǐng）响（xiǎng），地方税（shuì）务（wù）征（zhēng）收更显困难重重。
到岗一个月（yuè）后，廖（liào）向阳曾向前来调（diào）研看望的市（shì）地（dì）税（shuì）局（jú）领（lǐng）导“叫苦”。领导表示，困（kùn）难理解，但征收计划必须完成（chéng）：“让你们来，就是（shì）要接受锻炼，破解难题（tí）。”
一语令廖向阳豁（huō）然开朗―――――在自己身上变（biàn）更的，不仅（jǐn）是身份和职位，更是主动从“老（lǎo）官”变成了“新官”，其思路理念、工作方法、决策研判都必（bì）须（xū）有大幅度调整。
经过反复思考（kǎo），在履新后第一次全局科所长例会上（shàng），廖向阳提出三点意（yì）见勉励全体干部职工（gōng）：重视（shì）团结，因（yīn）为团结才有力量；爱岗（gǎng）敬业，这样（yàng）才能最大化体现自身价值；重视创（chuàng）新，如此才有动力。
这三句话，也（yě）是廖向（xiàng）阳对自己的鞭策。
其后（hòu）半年，廖（liào）向阳（yáng）保持了以下工作（zuò）节奏―――每天除了（le）吃饭和上厕所，都在办公室处理事务（wù），找人谈话（huà）了（le）解情况，商讨拓展（zhǎn）税收渠道、欠税等。稍有空余时（shí）间，他会去征稽所调研（yán）走（zǒu）访，了解一线的服（fú）务状（zhuàng）况：“老实说，比原单位要忙很多。”
今年2月，统计结（jié）果显示，秀山地税局2009年超额（é）完成税收征收计划，比去年（nián）同期增（zēng）加22.1%。同时，在当年秀山县行（háng）政（zhèng）服务水平年度综合测评结果中，该局位列第三，创历史最好成（chéng）绩。
初战（zhàn）告捷让廖（liào）向阳（yáng）感（gǎn）觉辛苦（kǔ）没有（yǒu）白费。他如此总结从“老官”到“新官”的感受：“多（duō）干（gàn）一个岗位多一份成熟（shú），多一（yī）段经历就（jiù）长一分（fèn）才干。”
“变”与“不变”的微妙心（xīn）态（tài）
参加轮岗交流的其他干部（bù），也像（xiàng）廖向阳一（yī）样，同样经（jīng）历（lì）了（le）“一（yī）开（kāi）始（shǐ）睡不着”的（de）焦虑。
几（jǐ）个市级机（jī）关组织人事部（bù）门负责人透露，在制定（dìng）轮岗交流方案时收集内部意见，部分（fèn）干部表（biǎo）示“担心不（bú）适应”、“在（zài）原部（bù）门更熟悉（xī）情（qíng）况（kuàng）”，或干脆直言（yán）“希望暂时不交流”，甚至有人还有抵触情绪。
“这种情（qíng）形在预（yù）料之（zhī）内，事实上它（tā）从（cóng）一（yī）个侧面佐证（zhèng）了轮岗交流（liú）的必要性和迫切性。”市委（wěi）组织部、市人力（lì）社保局等（děng）单位有关负责人（rén）都如（rú）此表示。
市委（wěi）组织（zhī）部有（yǒu）关（guān）人士说，直辖十余（yú）年，重庆干部（bù）队伍（wǔ）建（jiàn）设持续（xù）加速，近年来（lái）又不断引进（jìn）“空降兵”，力推厅局级（jí）干（gàn）部“异地任职”：“对部门、区县的决策层进行‘多面（miàn）手’培养的（de）力度，可（kě）谓越来越大。”
但他也承认（rèn），恰恰在处级干部（bù）这个重要的执（zhí）行层面，我市之前（qián）尚（shàng）未大规模开展“挪窝”。一些（xiē）处级干部，甚至在同（tóng）一（yī）岗位上一呆就（jiù）是十多（duō）年。
长（zhǎng）期“固守（shǒu）”一个岗位，其负面效应（yīng）是不言（yán）而喻（yù）的。除了可能因周（zhōu）而复始产生职业（yè）倦（juàn）怠，消磨热情和创（chuàng）新能力，还可能滋生（shēng）“寻租腐败”等腐败流毒（dú）。
巫山（shān）县交通局原局（jú）长晏（yàn）大彬就是（shì）一个反面例（lì）子―――他于2001年到2008年间（jiān），近8年担任同一职务，其间（jiān）多次收受（shòu）贿赂（lù）高（gāo）达2226万元，于今年（nián）1月被判处死（sǐ）刑。
“因（yīn）此，我市从去年开始，针（zhēn）对处级干部启（qǐ）动大规模的轮岗交流。旨在（zài）用制（zhì）度来完（wán）善这批（pī）干（gàn）部的多岗位适应性，进而全面提升（shēng）其（qí）能力素质和（hé）主动性。”该人士称。
原任市地（dì）税局（jú）财产和行为税处处长的罗安梅，去年轮岗交流到（dào）地方税处任处长。回（huí）忆起刚接到通知时的情景，罗安（ān）梅觉得（dé）“太突然了，而且马上要求上岗。当时正赶（gǎn）上年中，所有处室工作都要保证正常运转不中断（duàn）。”
随（suí）即而来的，还有种（zhǒng）种挫（cuò）败感―――――罗安梅（méi）之前在原部门（mén）工作了6年（nián），各（gè）个环节驾（jià）轻就（jiù）熟，许多基（jī）础数据都（dōu）能够信手拈来。到（dào）新的职（zhí）位（wèi）后，大量（liàng）专（zhuān）业知识要补课，领导询（xún）问某个数据（jù），还（hái）得回去查询。加上还需和部门新同事协调磨合（hé），“手忙（máng）脚乱，当时很是郁闷了一阵。”
恰在当时，市（shì）地税局（jú）同步开展了处（chù）级干部竞争上岗和一般（bān）人员双向选择，在调整中（zhōng），竟有6人没（méi）有得（dé）到适（shì）配岗位，“落选（xuǎn）”了。
“这事儿给我（wǒ）们（men）震动很大。”罗安梅坦言，大家意识到，岗位变动、多岗历（lì）练是干部培养大势所趋，“不变”的（de）最后结果，很可（kě）能就是被（bèi）淘汰。
罗安梅开始主动适应，花（huā）大（dà）功夫“啃”专业书籍，有空就看（kàn）。午间休（xiū）息，她也看到许多（duō）同事在伏案“补课”―――――“这种‘变’迫使你主动充电，不断完善自（zì）己，才能跟上（shàng）大环境的前进步伐。”
38岁（suì）的杨贵军，同样（yàng）在“变”与“不变”之（zhī）间纠结（jié）了一段时间，不过他的矛盾更多来自于家（jiā）庭。
原任开县（xiàn）工商局经检支队支（zhī）队长的（de）杨贵军，曾被评为重庆市工商（shāng）系统“十佳（jiā）办案（àn）能手”。在本（běn）轮干部交流轮（lún）岗中，他被推荐交（jiāo）流到城口县任县工商局机（jī）关党委书（shū）记，属于提拔任用。
杨贵军父母（mǔ）多病（bìng），妹妹（mèi）在（zài）国外（wài），女儿还在念（niàn）小学。去最（zuì）偏远的城口县（xiàn）任职，意味着（zhe）一家重担都要落到妻子身（shēn）上。
“起初（chū）我也（yě）犹豫（yù）过。”杨贵（guì）军说，父母对他的（de）“高升”并不“感冒（mào）”，觉（jiào）得换（huàn）到了一个山旮旯里。城口的偏僻闭塞（sāi）也确实令他有些（xiē）踟蹰。
彼时（shí），整个工商系（xì）统的（de）轮岗交流已如火如荼―――40个区（qū）县中，有22个（gè）区县工商局负责人轮岗，市局80%的（de）处室负责人（rén）交流任（rèn）职。
思之再三，杨贵（guì）军下定（dìng）决心：“我给父母做工（gōng）作（zuò）。既然组织安排（pái）我（wǒ）去，说明那里（lǐ）需要我。”
去年11月，杨贵（guì）军打（dǎ）点好行（háng）李，到城口就（jiù）职。
凭着丰富的办案经验、熟悉的专业知（zhī）识，杨贵军（jun1）很快赢得（dé）县工商局上下的一致尊（zūn）重。不少年（nián）轻执法人员抢着跟他（tā）到一线（xiàn）执法办（bàn）案（àn）。
如今，杨贵（guì）军在（zài）当地租了（le）一处房屋，准备择机把（bǎ）父母接过来（lái）住一（yī）段时间：“希望（wàng）能（néng）让家人放心，在（zài）任何地方（fāng），我都（dōu）能干出（chū）新（xīn）成绩（jì）！”
从“体内循环（huán）”到（dào）“体外循环（huán）”，尝试（shì）推进“大跨度”角（jiǎo）色转换，是本（běn）次轮岗交流（liú）的亮点
相对（duì）于廖向阳、杨（yáng）贵军的系统内、跨区域轮岗（gǎng）交流，艾晓林“跨界”更大―――――从（cóng）市农科院信息中心主任的（de）位（wèi）置上，他“跳”到市民政局，担任宣传（chuán）信（xìn）息处处（chù）长（zhǎng）。
艾（ài）晓林认为：“和农科院相比，现在的岗（gǎng）位和老百姓关联度（dù）更高（gāo），讲究协同性（xìng）和服（fú）务性，对个人的锻炼很大（dà）。”
“积极尝试推进跨行业、跨区域交流干部，是本次轮（lún）岗（gǎng）交流的一大亮点（diǎn）。”市公务员局有关负责人称。
不仅仅是民政局，市（shì）工商（shāng）局、市地税（shuì）局（jú）等长（zhǎng）期惯于“体内（nèi）循环”的垂直管（guǎn）理部门，这次也开始尝试更加开放的干（gàn）部交（jiāo）流模式。
市工商局有关人士举（jǔ）例称，城口县（xiàn）工商局（jú）原局长因（yīn）病调（diào）离后，市局主动和县委沟通，经当地党委民主（zhǔ）推荐，将县委委员、县经委（wěi）主（zhǔ）任罗建忠交流（liú）到这一岗位（wèi）上（shàng）。
各（gè）方信息显（xiǎn）示，罗建忠在经委主任位置上已干了（le）10年，符合轮岗交流条件。且本人对当地情况非常熟（shú）悉（xī），工作（zuò）能力强（qiáng），作风硬朗：“相信（xìn）能给县工（gōng）商系统带来新（xīn）局面。”
市民政局（jú）机关的一名（míng）新提（tí）任处级干部，此（cǐ）次轮岗交流到局（jú）直属事业单（dān）位任职，同（tóng）样开了该系统先河。去年民政系统进行年（nián）度（dù）考核时，该（gāi）事业单位的民主测评满意度显著上升。
市（shì）公务员局负（fù）责人（rén）表示，机关中层干部跨系统轮岗交流全（quán）国范围（wéi）内都不多，重（chóng）庆也是在探（tàn）索中（zhōng）前行。
“从近一（yī）年实（shí）践看来（lái），整体（tǐ）运（yùn）作的情况（kuàng）较好（hǎo）。”市委组（zǔ）织部、市人力社（shè）保局有关（guān）负责人（rén）说。
目前，全市符合相关规定的82个市级（jí）机关中，已（yǐ）经有76个开展（zhǎn）了轮岗（gǎng）交（jiāo）流（liú）工（gōng）作，约占总数的（de）92%；共交流（liú）处级干部1175人（rén），约占市级机（jī）关（guān）处（chù）级干部总数的18%。
还有一（yī）串数字折（shé）射出这项（xiàng）工作的扎实“落地”―――市人力社保局共轮岗交流65人（rén），占应轮岗人数的（de）309%。有288名优秀年（nián）轻干部通过轮岗，到新岗位（wèi）上接受锻炼。市商委（wěi）、市质监局等部门，结合轮岗（gǎng）交流，分别提（tí）拔了38名、23名年轻处级干（gàn）部，优化了机关（guān）处级干（gàn）部的（de）年龄和知识结构。
一位负责人说，近年来，社会对公务员的（de）质疑（yí），往往源于少（shǎo）数人滥用职权、拉帮结派，甚至抱（bào）团贪（tān）腐，因此本次轮岗（gǎng）交流直指“实（shí）权干（gàn）部”。要（yào）求“凡未在两（liǎng）个以上（shàng）正处级职位工作过的市（shì）管后备干（gàn）部，在同一处室工作满10年的必须轮岗”；“在同一（yī）处室工作满10年的处级非领导职务干（gàn）部，以及（jí）在同一（yī）处室任正职或副（fù）职（zhí）处级领导职务满5年（nián）且直接从事人（rén）、财（cái）、物（wù）管理或（huò）行政审批的处级非领导职务干部，也必（bì）须（xū）有计划地分期分批（pī）轮岗”。
“在一个地方（fāng）工作久了（le），没有‘人情网’、‘关系网’是不可（kě）能的。”廖向阳坦白地说（shuō），开展（zhǎn）轮岗交流，确实能有效规避干部可能出现的潜在（zài）风险。
罗（luó）安梅也（yě）承认，对一些年龄偏（piān）大的干部，长期在同一职位，一方面（miàn）会产生（shēng）依赖心（xīn）理，另一（yī）方面不可避免会导致“周而复（fù）始”的懈怠情绪：“通过（guò）轮岗交流动一动，客观上对干部（bù）的个人能力、业务水（shuǐ）平和工（gōng）作方（fāng）法都有（yǒu）‘强制进步’的作用。”
据统计（jì），此次轮岗（gǎng）交流中，共（gòng）有在同一处室工作满10年和直接从事人、财、物管理或（huò）行政审批5年的584名领导干部，占（zhàn）到已轮（lún）岗人员的近一（yī）半。
有（yǒu）关负责人透露，在总结经验的基础（chǔ）上，我市将出台《公务员轮岗交流实施办（bàn）法（试行）》，逐步将（jiāng）这项工作科学化、常态（tài）化。同时，我市（shì）还将适时考虑轮岗交（jiāo）流工作的启动（dòng）时限：“比如，一（yī）个单位处级干部职数在50人以上，如符合条（tiáo）件者占到20%，或单位（wèi）处（chù）级干（gàn）部在30-50人内，符合（hé）条（tiáo）件者（zhě）占30%的，或单位（wèi）处（chù）级干部在（zài）30人以下，符（fú）合（hé）条件者占50%的，原则（zé）上（shàng）都（dōu）应开展处级干部的轮岗交流（liú）工作。”
(本文来源：新华网（wǎng） 作者（zhě）：罗静雯 孙朝（cháo）芳)
