法释〔2021〕24号
（2021年12月13日最高人（rén）民法院审判（pàn）委员会（huì）第1856次（cì）会议（yì）、2021年（nián）12月（yuè）29日最高人（rén）民检察院第十三届检察委员会第八十四次会议通过，自（zì）2022年（nián）1月1日起施行（háng））
为依法惩治（zhì）危害食品（pǐn）安全（quán）犯罪，保（bǎo）障人民（mín）群众身体健康（kāng）、生（shēng）命（mìng）安全，根据（jù）《中华（huá）人民共和国（guó）刑（xíng）法》《中（zhōng）华人民共和国刑事诉（sù）讼法（fǎ）》的有关规（guī）定（dìng），对办（bàn）理此类刑（xíng）事案件（jiàn）适用法律的若干问题解（jiě）释如下：
第一条 生产、销售不符合（hé）食品安全标准的（de）食品，具有下列情（qíng）形之一的，应当认定为刑（xíng）法第一百四（sì）十（shí）三条（tiáo）规定的“足以造成（chéng）严重（chóng）食物中毒事（shì）故（gù）或者其他（tā）严重食源性疾（jí）病”：
（一）含有严重超出（chū）标准（zhǔn）限量的致病性（xìng）微生物、农药残留、兽（shòu）药残留、生物毒素、重金属等污染（rǎn）物（wù）质以及其他严重（chóng）危害人（rén）体健（jiàn）康（kāng）的物质的；
（二）属于病死、死因不明或者检验检疫（yì）不合（hé）格的畜（chù）、禽、兽、水产动（dòng）物肉类（lèi）及其制品的；
（三）属于国家为防控（kòng）疾病等特殊需要明令禁止生产、销（xiāo）售的；
（四）特殊（shū）医学用途（tú）配方食品、专供婴幼儿的主辅食品营养成分（fèn）严重不符合食品安全标准（zhǔn）的；
（五）其他足以造成严重（chóng）食物中毒（dú）事故或者严重食源（yuán）性疾病的（de）情形。
第二条（tiáo） 生产、销售不符合食品安全（quán）标准（zhǔn）的食（shí）品（pǐn），具有（yǒu）下列情（qíng）形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“对人体健康造成严重危害（hài）”：
（一（yī））造成轻（qīng）伤以上伤害的；
（二）造成轻度残疾或者中度（dù）残疾的（de）；
（三）造成器官（guān）组织损伤导致（zhì）一般功能障碍或（huò）者严重功能障碍的；
（四）造（zào）成十人以上严重食物中毒（dú）或者其他严重食源性疾病的；
（五）其他对（duì）人体健（jiàn）康造成严重（chóng）危害（hài）的情形（xíng）。
第三条 生产（chǎn）、销售不符合食品安（ān）全（quán）标准的食品，具（jù）有下列（liè）情形之一的，应当（dāng）认定为刑法第一百四十三条规定的“其（qí）他严重情节”：
（一）生产、销售（shòu）金额二十万（wàn）元以上的（de）；
（二）生（shēng）产（chǎn）、销售金额十万元以上不满二十万元（yuán），不符合食（shí）品安全标准的食（shí）品（pǐn）数量较大或者生（shēng）产、销售持续时间六个月以上的；
（三）生产、销售（shòu）金额十万元以上不满（mǎn）二十万（wàn）元，属于特殊（shū）医（yī）学用途配方食品、专供婴幼儿的主辅食品（pǐn）的；
（四）生（shēng）产、销售（shòu）金额十万元以上不满（mǎn）二十万（wàn）元，且在中（zhōng）小学（xué）校（xiào）园（yuán）、托幼机构、养老机构及周边面（miàn）向未成（chéng）年人、老年人销售（shòu）的；
（五）生（shēng）产、销（xiāo）售金额十万元以上不（bú）满二十万元，曾因危害食品安全犯罪受过刑事处罚或者二年（nián）内因危害食品安全违法行（háng）为（wéi）受（shòu）过行政处罚的；
（六）其（qí）他情节严（yán）重的情形。
第（dì）四条 生产、销售不符合（hé）食品安全标准的食品，具有下列情形之一的（de），应当认定（dìng）为刑法第一百（bǎi）四十三条规定的“后果特别严重”：
（一）致人死亡的；
（二（èr））造（zào）成重度（dù）残疾以上（shàng）的；
（三）造成三人以上重伤、中（zhōng）度残疾或者（zhě）器官组（zǔ）织损伤导致严重功能障碍的；
（四（sì））造成十人以上（shàng）轻（qīng）伤（shāng）、五人以上轻度残疾（jí）或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（五（wǔ））造成三十人以（yǐ）上严重食物中毒或者其他严重（chóng）食源性疾病的；
（六）其他（tā）特别严重的后（hòu）果。
第五（wǔ）条 在食（shí）品生产、销售、运输、贮存等过程中，违（wéi）反食（shí）品安全标准，超限量（liàng）或者超（chāo）范围（wéi）滥用（yòng）食品添加剂，足以造成严（yán）重食物中毒事故或者（zhě）其他严重食源性疾病的，依照（zhào）刑法第一百四十三条的规定（dìng）以生产、销（xiāo）售不符合安全（quán）标准（zhǔn）的（de）食（shí）品罪定罪处罚。
在食用农产品种（zhǒng）植、养殖、销（xiāo）售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准（zhǔn），超（chāo）限量或者超范围滥用添加剂、农药、兽（shòu）药等，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，适用前款的（de）规定定罪处罚。
第（dì）六条 生产、销（xiāo）售（shòu）有毒（dú）、有害食品，具有本（běn）解释第二条规（guī）定情形之一的，应当认（rèn）定为刑法第（dì）一百四十四条规定的“对人体健康造成（chéng）严重（chóng）危害（hài）”。
第七条 生产、销售有毒、有害食品，具有下列情形之一（yī）的，应（yīng）当认定为刑（xíng）法第一百（bǎi）四十四条（tiáo）规（guī）定的“其他严重情节”：
（一）生产、销（xiāo）售金额二（èr）十万（wàn）元以上不满五十万（wàn）元的；
（二）生（shēng）产、销售金（jīn）额十万元以上（shàng）不满二十万（wàn）元，有毒、有害食（shí）品数量较大或者（zhě）生产、销售持续时间六（liù）个月以上（shàng）的；
（三）生产、销售金额（é）十万元以上不满二十万元，属（shǔ）于（yú）特殊医（yī）学用途（tú）配方食（shí）品、专供婴幼儿的主辅食品的；
（四）生产、销售（shòu）金额十万元以上不（bú）满二十万元，且在中小学校园、托（tuō）幼机构、养老机构及周边面向未成年人、老年（nián）人（rén）销售的；
（五）生产、销（xiāo）售金额十万元（yuán）以（yǐ）上（shàng）不满二十万元，曾因危害食品安全犯（fàn）罪受过刑事处罚或者二年内因危害食（shí）品安（ān）全（quán）违法行（háng）为受过行政处罚的；
（六）有毒（dú）、有害的非食品（pǐn）原料（liào）毒（dú）害性强或者含量高的；
（七）其他（tā）情节严重的情形。
第八条（tiáo） 生（shēng）产、销（xiāo）售有毒、有害食品（pǐn），生产、销售金额五十万元以（yǐ）上，或者具有本解释第四条第二项至第六项（xiàng）规（guī）定的情形（xíng）之一的，应当认定为刑法第一百四（sì）十四条规定的“其他特别（bié）严重情节”。
第（dì）九条（tiáo） 下列（liè）物（wù）质（zhì）应当认定为刑法第一百（bǎi）四十四条（tiáo）规定的“有（yǒu）毒、有害的非（fēi）食品原料”：
（一（yī））因（yīn）危害（hài）人体健（jiàn）康，被法律、法规禁止（zhǐ）在（zài）食（shí）品生产经营活动（dòng）中添（tiān）加、使用的物质；
（二）因危害人体健康（kāng），被国务院有（yǒu）关部门列入《食品（pǐn）中（zhōng）可能违（wéi）法添加的非食用物质名（míng）单》《保（bǎo）健食（shí）品（pǐn）中可（kě）能非（fēi）法添加的物（wù）质名单》和国（guó）务院有关部门（mén）公告的禁用农药、《食品动物中禁止使用的药（yào）品及其他化合（hé）物清单》等名单上的物质；
（三）其他有毒、有害的物质。
第十条 刑法第一百四十四（sì）条规定的（de）“明知”，应当综（zōng）合行为人的（de）认（rèn）知（zhī）能力、食品质（zhì）量（liàng）、进货或者（zhě）销（xiāo）售的渠（qú）道及价格等主、客观（guān）因（yīn）素进行（háng）认定。
具有下列情形之一的，可以认定为刑法第一（yī）百四十四条规定的“明知（zhī）”，但存在相反证据并（bìng）经查（chá）证属实的除外（wài）：
（一）长期（qī）从事相关食品（pǐn）、食用农产（chǎn）品生产、种植、养殖、销售、运输、贮存行业，不（bú）依法履行保障食品安全义务的；
（二）没有合法有效的购货（huò）凭证，且不能提供（gòng）或者拒不提供销售（shòu）的相关食品来源的；
（三）以明显（xiǎn）低于市（shì）场价格进货或（huò）者销售且无合理原（yuán）因的；
（四）在有关部门发（fā）出禁令或者食品安全预警的情况（kuàng）下继续（xù）销售的；
（五）因实（shí）施危害（hài）食品（pǐn）安全（quán）行为受过行政处罚或者（zhě）刑事处（chù）罚（fá），又实施同种（zhǒng）行为的；
（六）其（qí）他足以认定行（háng）为（wéi）人（rén）明知的情形（xíng）。
第十一条 在食品生产、销售、运输、贮（zhù）存（cún）等（děng）过程（chéng）中（zhōng），掺入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食（shí）品原（yuán）料生产食品（pǐn）的，依照刑（xíng）法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。
在食用农产品种植、养殖、销售、运（yùn）输、贮存等过程中，使（shǐ）用禁用（yòng）农药、食（shí）品动物中禁止使用的药品及其他化合物等有毒（dú）、有害的（de）非食品原料，适用前款的规定定罪（zuì）处罚。
在（zài）保健食品或者其他食品中非法（fǎ）添加国（guó）家禁用药（yào）物等有（yǒu）毒、有害的非食品原料的，适（shì）用（yòng）第一款的规（guī）定（dìng）定罪处罚。
第十二条 在（zài）食品（pǐn）生产、销（xiāo）售、运输、贮（zhù）存等（děng）过程中，使用不（bú）符合（hé）食品安全标准的食品包装材（cái）料、容器（qì）、洗（xǐ）涤剂、消毒（dú）剂（jì），或者（zhě）用（yòng）于食品生产经营的（de）工具、设备（bèi）等，造成食品被污染，符合刑法（fǎ）第一百四十（shí）三条、第一百四十四条规定的，以（yǐ）生产、销售不符合（hé）安全标准的食（shí）品罪或者生（shēng）产、销售有毒、有（yǒu）害食（shí）品罪（zuì）定罪处（chù）罚。
第十三条 生产（chǎn）、销售不符合食品（pǐn）安全标准的食品（pǐn），有毒、有害食品，符（fú）合刑法第一百（bǎi）四十（shí）三条、第一（yī）百四十四条规定的，以生产、销售不符合安全标（biāo）准的食品罪或者（zhě）生产、销售有毒（dú）、有（yǒu）害食品罪定罪处罚。同（tóng）时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定（dìng）罪（zuì）处罚。
生（shēng）产、销售不符合食品安全标准的食品，无证据（jù）证明足以造成严重食（shí）物中毒事故或者其他严重食源性疾病，不（bú）构成生产、销售不符合安全（quán）标（biāo）准的食品罪，但（dàn）构成生产（chǎn）、销（xiāo）售伪劣产（chǎn）品罪，妨（fáng）害动植物防疫（yì）、检疫罪等其他犯罪的，依照该其他犯罪（zuì）定罪处罚（fá）。
第十四（sì）条 明知他（tā）人生产、销售（shòu）不符合食（shí）品（pǐn）安全（quán）标准的食品，有毒（dú）、有害食（shí）品，具有下列情（qíng）形（xíng）之一的，以生产（chǎn）、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销（xiāo）售有毒、有害食品罪的共犯（fàn）论处：
（一）提供资金、贷款、账号、发票、证明、许可证件（jiàn）的；
（二（èr））提供生（shēng）产、经营场所或者（zhě）运输、贮存、保管、邮寄、销售渠道等便利条件的；
（三）提供生产技术（shù）或者食品原（yuán）料、食品添（tiān）加剂、食品相关产品或者（zhě）有毒、有（yǒu）害的非食品原料的；
（四）提供广告宣（xuān）传的；
（五）提供其他帮助行为的。
第十五条 生产（chǎn）、销售不符合食（shí）品安（ān）全标准的食品添加剂，用于食品的包装材料、容器、洗（xǐ）涤剂、消毒剂，或者（zhě）用于食品生产经营的工具、设（shè）备等，符合刑法第（dì）一百四（sì）十（shí）条规定的，以生（shēng）产、销售伪劣产品罪定（dìng）罪处罚。
生产、销售用超（chāo）过保质期的食品（pǐn）原料（liào）、超过保质期的食品、回收（shōu）食（shí）品作为原料的（de）食品（pǐn），或者以更改生产日期、保质期、改换包装等方（fāng）式（shì）销售超过（guò）保质期的食（shí）品（pǐn）、回收食品，适用前款的规定定罪处罚（fá）。
实施（shī）前两款（kuǎn）行为，同（tóng）时构成生产、销售不（bú）符合安全标准（zhǔn）的食品罪（zuì），生产、销售不符合安（ān）全标（biāo）准的产品罪等其他犯罪的，依照处罚较重的（de）规定定罪（zuì）处罚。
第十六条 以提供（gòng）给他人生（shēng）产（chǎn）、销售食品（pǐn）为目（mù）的（de），违反国家规定，生产、销售国家禁（jìn）止用于食品生产、销售的（de）非食品原料，情节严重的，依照刑（xíng）法（fǎ）第（dì）二百二（èr）十五条的（de）规定以非法经营罪定罪处罚。
以提供给他人生产、销售食用农（nóng）产（chǎn）品（pǐn）为目的，违反国家规定，生产、销售（shòu）国家禁用农药、食（shí）品动（dòng）物中禁止使用的药品及其他化合物等有（yǒu）毒（dú）、有害的非（fēi）食品原料，或者生产、销（xiāo）售添（tiān）加上述有毒、有害的非食品原料的农药、兽药（yào）、饲料、饲料添加剂、饲料原料，情节严重（chóng）的，依照前款的规定（dìng）定罪处罚。
第十七（qī）条（tiáo） 违（wéi）反国家规定，私设生（shēng）猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重的（de），依照刑法第二百二（èr）十五条的规定以非法经营罪定罪处（chù）罚。
在畜禽屠宰相（xiàng）关环节，对畜禽使（shǐ）用食品（pǐn）动物中（zhōng）禁（jìn）止使用的药品及其他（tā）化（huà）合物等有毒、有（yǒu）害的非食品原（yuán）料，依照刑法（fǎ）第一百四（sì）十四条的规（guī）定以生产、销售有毒、有害食品（pǐn）罪定（dìng）罪处罚；对畜禽注水或者注入其他物质，足（zú）以造成严重食物中毒（dú）事故（gù）或者其（qí）他严重食源性（xìng）疾病的，依照刑法第一百（bǎi）四十三（sān）条的规定（dìng）以生产、销售不符合（hé）安全标准的食品罪定罪（zuì）处（chù）罚（fá）；虽不足以造成严重食物（wù）中毒事（shì）故或者（zhě）其他严重食（shí）源性（xìng）疾病，但符合刑法（fǎ）第一百（bǎi）四十条规定（dìng）的，以生产、销（xiāo）售伪劣产品罪定罪处（chù）罚。
第十八条 实施本解（jiě）释规定的非法经（jīng）营行为，非法经营数额（é）在（zài）十（shí）万元以上，或者（zhě）违法所得（dé）数额在（zài）五万元以上的，应当认定为刑（xíng）法（fǎ）第二（èr）百二十五条规定的（de）“情节严重（chóng）”；非法经营数额在（zài）五十万元以上，或者违法所得数额（é）在二十五万元以上（shàng）的（de），应当认定为刑法第（dì）二百二十五条规定的“情节特别严重（chóng）”。
实施本解释（shì）规定的非法经营行为，同时构成生（shēng）产、销售伪劣（liè）产品罪，生产（chǎn）、销售（shòu）不符合安全标准的食品罪，生（shēng）产、销售有毒、有（yǒu）害食品罪，生产、销售伪劣农药、兽药罪等（děng）其他犯罪的，依照处罚较重的规定（dìng）定罪处罚（fá）。
第十九条 违（wéi）反国家规定，利（lì）用广告对（duì）保健食品或者其（qí）他食品作虚假宣（xuān）传，符合刑（xíng）法第二百二十二条（tiáo）规定的，以虚（xū）假广告罪定罪处罚；以非法占有为（wéi）目的，利用销（xiāo）售（shòu）保健食品或者其他食品诈骗财物，符合刑法第二百六十六（liù）条（tiáo）规定的，以诈骗（piàn）罪（zuì）定罪（zuì）处罚。同时构成生产、销售伪劣产品罪等其他犯罪的，依照处罚（fá）较重（chóng）的规定定（dìng）罪处罚。
第二十条 负有（yǒu）食品（pǐn）安全（quán）监督（dū）管理职责的（de）国家（jiā）机关（guān）工作人员，滥用职权或者（zhě）玩忽职（zhí）守，构（gòu）成食品监（jiān）管渎职（zhí）罪，同时构成（chéng）徇私舞（wǔ）弊不（bú）移交刑事（shì）案件罪、商检徇私舞弊罪、动（dòng）植物检疫徇私（sī）舞（wǔ）弊罪、放纵制售伪劣商（shāng）品犯罪（zuì）行为罪等其他渎职犯（fàn）罪的，依照处罚较重（chóng）的规定定罪（zuì）处罚。
负有食品安全监督（dū）管理（lǐ）职责的国家机关工作人员滥用职权或（huò）者玩忽职守（shǒu），不（bú）构成食品监管渎职（zhí）罪，但构成前款（kuǎn）规定的其他渎职犯罪的，依照该其他犯罪定罪处罚（fá）。
负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员（yuán）与他人共谋，利用其（qí）职务行为帮助他人（rén）实施危害食品安全犯罪行为（wéi），同时构成渎职犯罪和（hé）危害食品安全犯罪共犯的，依照处罚较重的规定定罪从重（chóng）处罚。
第二（èr）十一条 犯生产、销售不符合安（ān）全标准（zhǔn）的（de）食品罪，生产、销售有毒、有害（hài）食（shí）品（pǐn）罪，一般应当依（yī）法（fǎ）判处生产、销售金（jīn）额（é）二倍以（yǐ）上的罚金。
共同犯罪的，对各共同犯罪人合计判处的罚金一般应（yīng）当（dāng）在生产、销售金额的二倍以上。
第二十二条 对实（shí）施（shī）本（běn）解释（shì）规定之犯罪的犯（fàn）罪分子，应当依照刑法规定的（de）条件，严（yán）格适（shì）用缓刑、免予刑事处（chù）罚。对于（yú）依法适（shì）用（yòng）缓刑的，可（kě）以根（gēn）据犯罪情况，同时宣告禁（jìn）止令。
对于被（bèi）不起诉或者免予刑事处罚的行（háng）为人，需要（yào）给予行政（zhèng）处罚、政务处分或者其他处（chù）分（fèn）的，依法移送有（yǒu）关主管机关处理。
第二十三条 单（dān）位（wèi）实施本解（jiě）释（shì）规（guī）定的犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主（zhǔ）管人员和其（qí）他直（zhí）接（jiē）责（zé）任人员，依照本（běn）解释（shì）规定的定罪量刑标准处罚（fá）。
第二十四条 “足以造成（chéng）严重食（shí）物中毒事故或者其他严重食源性疾病（bìng）”“有毒、有害的非食品原料”等专门性问题难以确定（dìng）的，司法机关可以依据鉴定意（yì）见、检验报告、地市级以（yǐ）上相（xiàng）关行（háng）政（zhèng）主管部门组织（zhī）出具的书面意（yì）见，结合其（qí）他证据作（zuò）出认定。必（bì）要（yào）时（shí），专门（mén）性问题由省级（jí）以上（shàng）相关行政主管（guǎn）部门组织出具（jù）书面意见。
第二十（shí）五条 本解（jiě）释所称“二年内”，以第一次违法行为受（shòu）到（dào）行政处罚（fá）的生效之（zhī）日与又实施相应（yīng）行为之日（rì）的时间间隔计算确定（dìng）。
第二十六条（tiáo） 本（běn）解释自2022年1月1日起施行。本解释公布实施后，《最高人民法院、最高人（rén）民（mín）检察院关于办理（lǐ）危害食（shí）品安全（quán）刑事案件适用（yòng）法律若干问题的（de）解释》（法释（shì）〔2013〕12号）同时废止；之前（qián）发（fā）布（bù）的司法（fǎ）解（jiě）释与本解释不（bú）一（yī）致的，以本解释为准。
