来源（yuán）：人民法院（yuàn）报
3月（yuè）5日，十三（sān）届全国人大四次会议开幕，全国人大常委（wěi）会提请大会审议《中华人民共和国全国人民代表大会组（zǔ）织（zhī）法（修正（zhèng）草案（àn））》《中华人民共和国（guó）全国人民代表大会议事规则（修（xiū）正草案）》。两部法律为（wéi）全国人大及其常委会依法行使职权提供着重要制度保障（zhàng），在全国人大代表（biǎo）们（men）看来，两（liǎng）部（bù）法律的修改（gǎi）也（yě）必（bì）将（jiāng）推动人民代表大（dà）会制度在法治轨道（dào）上（shàng）与时俱（jù）进（jìn）、日臻完善。
30多年来（lái）首次修改（gǎi），意（yì）义（yì）重大（dà）
党的十八大以来，以（yǐ）习近平同志（zhì）为核心的党中央高度重视、全面（miàn）加强对（duì）人大工作的领导，推动人大制度、人大工作取得（dé）历史（shǐ）性（xìng）成（chéng）就（jiù），积累了一系列新经（jīng）验新（xīn）成果。
形（xíng）势在发展，时代在前进（jìn），法（fǎ）律体系也必须随着时（shí）代和实践发展而不断发展（zhǎn）。30多年（nián）来，全国人大组织法（fǎ）与全国人大议事规则首次迎来修改。
全国人大（dà）代表、四川大学法（fǎ）学院教授里（lǐ）赞表示，60多年（nián）来（lái），人民代表大会（huì）制度经历了丰富的实践。此次两法修改，不仅是（shì）贯彻习近平法治思想和习近平总（zǒng）书（shū）记关于坚持（chí）和（hé）完善人民代（dài）表大会制度的重要思想，落实党中（zhōng）央（yāng）重（chóng）大决策部署的（de）重要举措（cuò），也是认（rèn）真总结实践经验，进一步完善（shàn）全国人（rén）大及其常委会的组织制度和工作制度，坚持党对（duì）国家各项（xiàng）工作（zuò）全面领导（dǎo）的（de）重要举措。
全国（guó）人（rén）大代表、辽宁（níng）大学副（fù）校长杨松表示（shì），全国人大“一（yī）法一规则（zé）”的修改，是进一（yī）步（bù）推动（dòng）人大工作法（fǎ）治化的一项重（chóng）要（yào）制度建设，是（shì）全面依法治国的重要举（jǔ）措（cuò）。在“十四五”开局之（zhī）年，特别是（shì）第二个百年目标起步之年（nián），这项工作展现了全国人大在自身组织建设和工作程序法治化（huà）方面取得的重要进展，标志着人大法（fǎ）治的进步及其对国（guó）家治（zhì）理（lǐ）体系和治理能力现（xiàn）代化的贡献。
适应新（xīn）时代新要求，改革完善
在全国人大代表们眼中，此次两部法律的修改，把“党的领导”“人（rén）民（mín）民主”“与时俱进”“深化改革”充分落实到了全国人大及其常（cháng）委会（huì）组织、工作、议（yì）事的全过程。
明（míng）定位——
全国人大（dà）组织法修正草（cǎo）案增设“总则”一章，增加规定全国人大及（jí）其（qí）常委会（huì）的（de）性质、地位，明确贯彻坚持党（dǎng）的领导（dǎo）、人民（mín）当家作（zuò）主、依法治国有机统一的精神，明确全（quán）国人大及（jí）其常委（wěi）会实行民主集中（zhōng）制原则。
“通过法律条文（wén）明确了人民代表大会政治制度的内涵（hán），明确了（le）党对人（rén）民代表大会的（de）领（lǐng）导作用和（hé）指导思想，从而更加鲜明地体现人（rén）民代表大（dà）会的政治属性（xìng），充分彰显我国根本政治制度的制度自信。”全国人（rén）大代表、辽宁（níng）省（shěng）律师协（xié）会副会长李宗胜表示。
扬民主——
全（quán）国（guó）人（rén）大组织法修正草（cǎo）案规定，全国人大及其（qí）常委（wěi）会坚（jiān）持全过程（chéng）民（mín）主，同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，始终坚持体现人（rén）民意志，保障人民权益；全国人大（dà）常委（wěi）会（huì）和（hé）各专门委（wěi）员会（huì）、工作委员会应当同代表保持密（mì）切联系，听取代表的意（yì）见和建（jiàn）议（yì），支持和保障代表（biǎo）依法履（lǚ）职，扩大代表对各项工作的参与，充分发挥（huī）代表作（zuò）用。
“此次法律修（xiū）改，我认为最大的亮点（diǎn）就是‘坚持全过程民主’。”里赞表示，这对（duì）于巩固和发挥中国特色社会（huì）主义（yì）民主政治的（de）独特优势，保证全体人民更好地通过人民代（dài）表大会制度（dù）行使民主选举、民主决策、民主管理（lǐ）、民主监（jiān）督等国家权力，具有（yǒu）重大现（xiàn）实意义。
作（zuò）为一名全（quán）国人（rén）大代表，安徽省农业科（kē）学院副院长赵皖平切身感受到全（quán）国人大（dà）常委会与代表们的（de）联系愈发（fā）紧密（mì）了。“此次修法（fǎ）明确规定密切联系代表（biǎo）、充分发挥（huī）代表作用，彰显了人民代（dài）表（biǎo）大（dà）会制（zhì）度（dù）的显著优越性，是一个明显的进步。”
强机构（gòu）——
全国人大组织法修正（zhèng）草案完善了全国人民（mín）代表大会主席团和全国人（rén）大（dà）常委会委员长会（huì）议职权相关规定（dìng），规（guī）定专门委员（yuán）会组织起草（cǎo）有（yǒu）关法律草案、承担常委会专题询问（wèn）、听（tīng）取（qǔ）“一（yī）府（fǔ）一委两院”专（zhuān）题汇报等职责（zé）。
同时，全国人（rén）大（dà）组织法修正草案还增加了（le）适应监察体制改（gǎi）革相关（guān）内容，规定（dìng）国家监察委员会可（kě）以向全（quán）国人大及（jí）其常委会提出议案，规定对国家监察委员会及其主任的质（zhì）询、罢免制度。
全（quán）国（guó）人大代表、广西壮（zhuàng）族自治区人大常委会副秘书长莫小峰认为，两部法律修（xiū）正草案充（chōng）分（fèn）反映国（guó）家（jiā）监察体（tǐ）制改（gǎi）革、党和国家机构改革（gé）后有关机构设（shè）置及其职能发生的变化（huà），明确了（le）全国人大及其（qí）常委会与其他有关（guān）国（guó）家机关之间（jiān）的关系，加强了国家权（quán）力机关对行政、监察（chá）、审判、检（jiǎn）察等机关的监督，有利于进一步巩固深化国家机构改（gǎi）革成（chéng）果，在（zài）更高起点推（tuī）进国家（jiā）治理体系和治理能力现代化（huà）。
将好经验上（shàng）升为法律，提（tí）质增（zēng）效
十三届（jiè）全国（guó）人大三次会议在新冠肺炎疫情防控的特殊背景下召开，会议（yì）组织安（ān）排呈（chéng）现新（xīn）形式、新风貌，高效务实的会风得（dé）到与会人员和社会各界的广泛好评（píng）。
总结成（chéng）功经验，全国人大议事规（guī）则修正草（cǎo）案聚焦“提质增效”，增加规定合（hé）理安排会议日程，提（tí）高（gāo）议事质量（liàng）和（hé）效率。同时，在（zài）确保法律案审议质（zhì）量（liàng）的前（qián）提下（xià）精简（jiǎn）审议程序，规定（dìng）大会议案表决程序和表决方式等。
“议事规则的修（xiū）改充（chōng）分吸收了（le）以往全国（guó）人民代表大会（huì）会议召开的（de）成功经（jīng）验。今（jīn）年会议延续去年的（de）简洁、紧凑（còu）、高效、务实（shí），这些成（chéng）果值得我们总结吸纳，并进一步确立为（wéi）制度（dù）、上升为法律（lǜ）。”赵皖平说。
为进一（yī）步为（wéi）代表履职提供便利，全国人大（dà）议事规则修正草案还提出利用信息技术，推进会议（yì）文件、资料电子化（huà）等（děng）内容，加强信（xìn）息化建（jiàn）设。
“加强信息化建设符合时代要求（qiú），这将为我们代表提交议案、意见、建议和审（shěn）议（yì）相关工（gōng）作报告提供便利，提高了我们（men）的工作（zuò）效率。有了信息化（huà）助力，可以更方便、及时地让（ràng）人民群众（zhòng）的声（shēng）音通过代表传递给全国（guó）人大，这条沟通之（zhī）路（lù）更快（kuài）捷（jié）更通畅了。”全国人大代表、北京市保安（ān）服务总公（gōng）司海淀分公（gōng）司企业管理（lǐ）部主任李勇明显（xiǎn）感到，自2020年以来，全国人大在信息化建设方面加快（kuài）了脚（jiǎo）步并有了（le）实质化进展。
全国人大议（yì）事规则修正（zhèng）草案还规定大会设发言（yán）人，代表团可（kě）以根据（jù）需要设发言（yán）人，进（jìn）一步扩大会议公开（kāi）事项，增进人民群众对最高（gāo）国家权（quán）力机关行使职权（quán）过程的了解。
“加大公开（kāi）力（lì）度（dù），增强工作的透明度，人民（mín）群（qún）众（zhòng）非常欢迎，这（zhè）正是（shì）顺应了人民群众的呼（hū）声，真真（zhēn）正正把（bǎ）以人民为（wéi）中心的发展思想落到（dào）了实处。”全国人大代表、河南省宝丰（fēng）县赵庄镇大（dà）黄村党支部书记马（mǎ）豹子说。
