昨日，国务院（yuàn）发布新修改通过的《工伤保险条例》，该条例将于下月（yuè）1日起（qǐ）施行（háng）。修改后的《工伤保（bǎo）险条例（lì）》增加了（le）社会团体、民办（bàn）非（fēi）企业单位、律师事务所等（děng）组织也可以给本组织的（de）工（gōng）作人员缴纳工伤保险费，参（cān）加工伤保险，而且对（duì）于工伤（shāng）保险的一次性伤残补助金也针对（duì）不同的伤（shāng）残级别提（tí）高（gāo），工伤保险逐步实行省（shěng）级统筹。记者邀请（qǐng）了相（xiàng）关（guān）专（zhuān）家对新的工伤保险条例进（jìn）行了解读。
新（xīn）增六（liù）类（lèi）人群可入工伤保（bǎo）险（xiǎn）
【关键词】适用范围
条例规定：第二条中华人民共和国境内的企业、事（shì）业单位（wèi）、社（shè）会团体、民办非企（qǐ）业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所（suǒ）等组织（zhī）和有雇工的个体（tǐ）工（gōng）商户(以下称用人单位)应（yīng）当依照本（běn）条例规定参加工伤保险，为（wéi）本单（dān）位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。
【专家解（jiě）读】昨天发布（bù）的（de）修改后《工伤保险条例》中（zhōng）关于参加工伤保险的人群也增（zēng）加了，由原来的企业（yè）和个体工商户（hù）两类人（rén）群的基础上（shàng），新增了事（shì）业单位（wèi）、社（shè）会团体、会计师（shī）事务（wù）所等六（liù）类人群（qún）。
2003年4月27日发（fā）布（bù）的（de）《工伤保（bǎo）险条例》中规定中华人民共和国境（jìng）内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下（xià）称用人（rén）单位）应（yīng）当依照本条（tiáo）例（lì）规（guī）定参加工伤保（bǎo）险（xiǎn），为本单位全部职（zhí）工或者雇工（以下称职（zhí）工）缴纳工伤保险费。山东鹏飞（fēi）律师事务所傅强律师说（shuō），参加工伤保险的主体扩大了，像我们律师事务所原来就没有给工作人（rén）员缴纳工伤保（bǎo）险，新的工伤保（bǎo）险条（tiáo）例实施后，我们事务所也（yě）要缴纳工伤保（bǎo）险了。
不同伤残级别补助都有提高
【关键词】伤残补助（zhù）
条（tiáo）例规定：第三十五（wǔ）条第（dì）一（yī）款（kuǎn） 从工伤（shāng）保险基金按伤残（cán）等级支付一次性伤残补（bǔ）助金（jīn），标准（zhǔn）为：一（yī）级伤残为27个月的本人工资，二级（jí）伤残为25个月的本人（rén）工（gōng）资，三级伤残为23个（gè）月的本人工资，四级伤残为21个月的本人（rén）工资。
【专家解读】通过对比2003年的（de）工伤保险条例（lì）发现，修改后新（xīn）的工伤（shāng）保险条例（lì）将一二三四级伤（shāng）残（cán）一次（cì）性补助金提（tí）高了三个月的本人工资。在2003年发布的《工（gōng）伤（shāng）保险条例（lì）》中一次性伤残补助金标准为一级（jí）伤（shāng）残为24个月的本人工资，二级伤残为22个（gè）月的本（běn）人工资，三级伤（shāng）残为（wéi）20个月（yuè）的本人工资（zī），四级伤残（cán）为18个月（yuè）的本（běn）人工资。
修改（gǎi）后，不少市民觉得最（zuì）合理，最体（tǐ）现社会（huì）关怀的就（jiù）是（shì）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居（jū）民人（rén）均可（kě）支配收入的20倍。由原来的一次性（xìng）工亡补助金标准为48个月至60个月的（de）统筹（chóu）地区上（shàng）年度（dù）职工月平均工资，现在改成（chéng）了上（shàng）一年度全（quán）国城镇居民（mín）人均可支配收入的20倍。这体现了（le）不同地域赔偿标准的统一，实现（xiàn）“同命同价”，可以说体现了对工（gōng）伤受害者的安抚。
上下（xià）班工伤认定还要看责任
【关（guān）键词】认定范围
条例规定：第（dì）十四（sì）条（六）在上下班途中，受（shòu）到（dào）非（fēi）本（běn）人主要责（zé）任（rèn）的交通事故或者城市（shì）轨道交（jiāo）通（tōng）、客运轮渡（dù）、火车事故（gù）伤害的。
【专家解读】2003年的《工（gōng）伤保险（xiǎn）条例》中规（guī）定（dìng）在上下班途中，受到机动车事故伤害的（de）是认（rèn）定为工伤的情形（xíng）之一（yī），原来的规定（dìng）可以说只要（yào）是受到机动车事故的（de），无论责（zé）任在哪一（yī）方，受伤了就可（kě）以纳入认（rèn）定（dìng）的工伤情形（xíng）之中。
修改（gǎi）后的对工伤的认定范围（wéi）作了调整，首先是扩大了上（shàng）下班（bān）途中的工伤认定范（fàn）围，将上下班途中的机（jī）动车和非（fēi）机动（dòng）车事故伤害（hài），以（yǐ）及城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害都纳入到了工伤的认定范（fàn）围之内，同时新（xīn）修改条例更注重（chóng）责任（rèn）认定了，其中明确“非本人主要（yào）责任”，这就意（yì）味着如果本人在（zài）交通（tōng）事故中负有主要（yào）责任（rèn），即（jí）使受伤了也（yě）不能算工（gōng）伤（shāng）。
外地就医伙食（shí）费用由基金出
【关键词】伙食补（bǔ）助
条例（lì）规定：第三十条（tiáo） 第四款 职工住院治（zhì）疗工伤的伙食补（bǔ）助（zhù）费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同（tóng）意，工伤职工到统（tǒng）筹地区以外就医所需的交通、食宿费用（yòng）从工伤保险（xiǎn）基（jī）金支付，基（jī）金支付的具体（tǐ）标准由统筹地区人（rén）民政府（fǔ）规定（dìng）。
【专家解读】修改（gǎi）前的工伤保险条例规定职工住（zhù）院治疗工伤的（de），由（yóu）所在（zài）单位（wèi）按照本（běn）单位因公出差伙食补助标（biāo）准（zhǔn）的（de）70%发给住院伙食补助费，工伤职工（gōng）到统筹地区（qū）以外就医的（de），所需交通、食（shí）宿费用（yòng）由所在单位按照（zhào）本单位职工因公出差标准报销，而修改后（hòu）的这部分（fèn）费用从（cóng）工伤保险基金（jīn）支付，支付的（de）具体标准由（yóu）统筹地（dì）区（qū）人民政府规定，这样（yàng）对报（bào）销比例不再限制于70%。
修改背（bèi）景
认定不合理 争议处（chù）理难
国务院法制办负责人表示，《工伤（shāng）保（bǎo）险条例（lì）》自2004年1月1日（rì）施行（háng）以来，对维护工伤职（zhí）工的合法权益，分散用人单位的工伤风险，规范和推（tuī）进工伤（shāng）保险工作，发挥（huī）了积极作（zuò）用。全国参加工伤保险的职工由条例实施前的4575万（wàn）人增至2010年9月的（de）1.58亿人（rén），其中农民工6131万人；条例实（shí）施（shī）至2009年（nián）底，认定工（gōng）伤420万（wàn）人，享受工（gōng）伤医疗待遇1080万人（rén）次，享受伤残津贴和工亡抚恤待（dài）遇434万人。条例实施至2010年9月，工（gōng）伤保险基（jī）金累（lèi）计收入（rù）1089亿元，累计支出649亿元，累计结余440亿（yì）元。
随（suí）着经（jīng）济社（shè）会的发（fā）展，工伤保险（xiǎn）制度（dù）面临一些（xiē）新情况、新问题，例如：事（shì）业（yè）单位、社（shè）会团体、民（mín）办（bàn）非企（qǐ）业单位等组（zǔ）织的职工工伤政策不（bú）明确；工伤认定范围不够合理；工伤认定、鉴定和争议处理程序复杂、时（shí）间冗长；一次性工亡补助（zhù）金和一次（cì）性伤残补助金标（biāo）准偏低等（děng），这（zhè）些（xiē）问题都（dōu）需要从制度层（céng）面加（jiā）以解决、完善。
新规特（tè）点
解决（jué）工伤争议（yì） 可直接上法院（yuàn）
国务（wù）院法制办负责人（rén）表示，目前社（shè）会（huì）上（shàng）关于工伤（shāng）认定、鉴（jiàn）定和争议（yì）处（chù）理程序复杂（zá）、时间过长的反映比较大，决定在简化程（chéng）序方面采（cǎi）取多项新措（cuò）施：
一是扩大了工伤保险的适用（yòng）范围，调整了工伤认定（dìng）范围；二是增加（jiā）了工（gōng）伤（shāng）认定简易程序，规定对事实（shí）清楚（chǔ）、权利义务明（míng）确的工伤认定申请，应当在15日内（nèi）作出工伤（shāng）认定决定；三是明（míng）确了再次鉴定（dìng）和复查鉴定的时限（xiàn）按（àn）照（zhào）初次鉴定的时限执行；四是（shì）取消了行（háng）政复议前置程序，规定发生（shēng）工伤争议的，有关单（dān）位或者（zhě）个人可以依法申请（qǐng）行政（zhèng）复议，也可以（yǐ）直接依（yī）法向人民法院提起行政诉讼；五是提（tí）高了部分工伤待遇标准；六是（shì）减（jiǎn）少了由用人单位（wèi）支付的待遇项目、增加了由工伤保险基金支付（fù）的（de）待遇项目等。
其他修改（gǎi）摘录
醉酒或自残致（zhì）伤 都（dōu）不算工伤
国务院决定对《工伤保险条例》还作了如下修（xiū）改：
●第八（bā）条第二（èr）款修改为：“国家根据不同（tóng）行业的（de）工伤风险程度确定行业的差别费率，并根（gēn）据（jù）工伤保险费（fèi）使用、工伤发生率（lǜ）等（děng）情况在每个行业（yè）内（nèi）确定若干费率档次（cì）。行（háng）业（yè）差（chà）别费率及（jí）行业（yè）内（nèi）费率档次由国务院社会（huì）保（bǎo）险行（háng）政部门制定，报国务院批准后公布（bù）施行（háng）。”
●第九条修改为：“国（guó）务院社会（huì）保险行（háng）政（zhèng）部门应当定期了（le）解全国各统筹（chóu）地区工伤保险基（jī）金收支情况，及时（shí）提出调整行业差别费率及行（háng）业（yè）内费率档（dàng）次（cì）的方案，报国务院（yuàn）批准后公布（bù）施行。”
●第十条增（zēng）加一款（kuǎn），作为第三款：“对难以按照（zhào）工资总额（é）缴纳工伤保险（xiǎn）费的行（háng）业，其缴纳工伤（shāng）保险（xiǎn）费的具（jù）体方式，由国（guó）务院（yuàn）社会保（bǎo）险行政（zhèng）部门规定。”
●第十六条修改为：“职（zhí）工符合本条例第十四条、第（dì）十五条（tiáo）的（de）规定，但是（shì）有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
（一）故意犯罪的（de）；
（二）醉（zuì）酒或者吸毒的（de）；
（三）自残（cán）或者自杀的。”
●第二（èr）十（shí）条（tiáo）修改为：“社会保险行（háng）政部门应当自受理工伤认定申（shēn）请之日起60日内作出工伤认（rèn）定的决定，并书面（miàn）通知（zhī）申请工伤认（rèn）定的（de）职（zhí）工或（huò）者其近亲属和（hé）该职工所在单（dān）位。”
“社（shè）会保险（xiǎn）行政部（bù）门（mén）对受理的事（shì）实清楚、权利义务明确的工伤认定（dìng）申请，应当在15日内作出工伤认定的决定（dìng）。”
●第三十五（wǔ）条改为第三十七条，有（yǒu）关条目修改为：“劳动、聘用（yòng）合同（tóng）期满终（zhōng）止，或者（zhě）职工本（běn）人提出（chū）解除劳动、聘（pìn）用合（hé）同的，由工（gōng）伤保险基金支付一（yī）次性工伤医疗补助金，由用（yòng）人单位支付一次性伤残（cán）就业（yè）补助（zhù）金。一次（cì）性工伤医疗补助金（jīn）和一（yī）次性伤（shāng）残就业（yè）补助金的具（jù）体标准由省（shěng）、自治区、直（zhí）辖市人民（mín）政府规（guī）定。”
●第六十条改为第六（liù）十二条，有关条目（mù）修改为（wéi）：“依照本条例规定应当参加工伤保险（xiǎn）而（ér）未参加工伤保险的（de）用人单（dān）位职工发生工伤的，由（yóu）该用人单位按照本（běn）条例规（guī）定的（de）工伤保（bǎo）险待遇项目和标准支付（fù）费用。”
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